Постановление № 5-383/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-383/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 15 июля 2021 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ** года рождения, уроженки ... ФИО1 ..., гражданки РФ, не замужней, работающей продавцом на рынке «Колхозный», зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО1 ..., ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, ** в 14.20 часов по адресу ..., рынок «Колхозный», 254 квартал, стр.3, павильон «Овощи-Фрукты», ФИО2,, находясь на рабочем месте, производила продажу без средств индивидуальной защиты органов дыхания «маски», то есть не выполнила требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций» и невыполнении п.1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), установленные Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг, а именно, находясь на рабочем месте в павильоне рынка «Колхозный», расположенном по адресу <...> строение 3, обслуживая покупателей, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски и т.п.) в соответствии с требованиями методических рекомендаций «МР 3.1.0140-18.3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ о10.12.2008), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в судебное заседание не явилась. Суд, признав ее извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается протоколом АП № от ** об административном правонарушении (л.д.15-18); рапортом УУП ОП-2 УМВД России по АГО ФИО4 (л.д.6); объяснением ФИО2 (л.д.9-11); фототаблицей (л.д.14).

Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг (в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 06.07.2021 N 176-уг) «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 18.03.2020 введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данным Указом установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, совершении поездок в общественном транспорте и такси, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, лифтах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями «МР 3.1.0140-18.3.1 Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (далее – медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Иркутской области обязаны при продаже товаров и оказании услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами и их вещами.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории ФИО1 ... гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов дела, ** в 14.20 часов по адресу ..., рынок «Колхозный», 254 квартал, стр.3, павильон «Овощи-Фрукты», ФИО2, находясь на рабочем месте, производила продажу без средств индивидуальной защиты органов дыхания «маски».

Из рапорта ФИО4 следует, что ** в 14.20 часов по адресу ФИО1 ..., 254 квартал, строение № (рынок Колхозный) в торговом павильоне ФИО2, находясь на рабочем месте, не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания – маску, чем нарушила установленные требования Указа Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг, Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), в частности п.6 ч.7 указанных Правил, предусматривающих при продаже товаров и оказания услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами. На основании изложенного, полагает, что в действиях ФИО2 содержатся достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно объяснению ФИО2, она является продавцом на Рынке «Колхозный», расположенном по адресу 254 квартал, строение 3, работает в павильоне «Овощи-Фрукты». **, находясь на рабочем месте, обслуживала очередного покупателя без средств индивидуальной защиты органов дыхания ввиду того, что маска упала с лица, и она не успела ее одеть. После чего сотрудники полиции зафиксировали данный факт и составили протокол об административном правонарушении по ст.20.6.2 КоАП РФ в отношении нее. С Указом Губернатора Иркутской области № 279 ознакомлена и знает, что при обслуживании покупателей маска должна находиться на лице. Вину не признает.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ** в 14.20 часов по адресу ..., рынок «Колхозный», 254 квартал, стр.3, павильон «Овощи-Фрукты», ФИО2,, находясь на рабочем месте, производила продажу без средств индивидуальной защиты органов дыхания «маски», то есть не выполнила требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций» и невыполнении п.1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), установленные Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг, а именно, находясь на рабочем месте в павильоне рынка «Колхозный», расположенном по адресу <...> строение 3, обслуживая покупателей, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски и т.п.) в соответствии с требованиями методических рекомендаций «МР 3.1.0140-18.3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ о10.12.2008), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, суд полагает необходимым уточнить, что ФИО2 был нарушен не п.1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), а п.6 ч.7 вышеуказанных Правил, предусматривающих при продаже товаров и оказания услуг исключить непосредственные (телесные, без средств индивидуальной защиты) контакты работников с другими гражданами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Перечисленные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО2 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда ФИО1 ... в отношении ФИО2. УИД: 38RS0№-38

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2021г.

Постановление не вступило в законную силу _______________________________

Судья_________________________________________________________

Исп. секретарь суда _________________________________