Постановление № 5-17/2020 5-1700/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена **.**.** 2020 года.

Постановление в полном объеме вынесено **.**.** 2020 года.

**.**.** 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием ФИО1, его защитника Данилова В.Н.,

представителя Псковской таможни П.И.

помощника Псковского транспортного прокурора Болдышевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекаемого к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.** 2019 года в 15 часов 45 минут на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни на въезд в Российскую Федерацию из Эстонии прибыло транспортное средство марки Р., регистрационный знак: *, под управлением ФИО1

При опросе он заявил, что в его багаже находятся личные вещи, товаров, подлежащих письменному декларированию, не имеется.

В результате таможенного досмотра выявлено, что в багажном отделении вышеуказанного транспортного средства перемещался незадекларированный товар общим количеством 99 штук, общим весом 41,46 кг.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указал, что данный товар перевозил в личных целях для передачи родственникам, проживающим в Краснодарском крае, не знал об изменениях нормы провоза багажа для личных целей. Год назад можно было перевезти 50 кг товара, не декларируя его. По прибытии на пункт пропуска обратился к сотрудникам пограничной службы за разъяснениями о нормах провоза товара, которые сообщили, что не знают об изменениях в законодательстве. О том, что в настоящее время можно перевозить только 25 кг товара узнал от водителей транспортных средств, стоящих перед его машиной. Сразу после этого он самостоятельно направился к сотрудникам таможенного контроля, пояснив им, что вес перевозимого товара в его машине превышает допустимую норму, в связи с чем имеет намерение вернуться в Эстонию. <должность> К.О. попросила переставить автомобиль в другой ряд, вырвала из рук документы, среди которых была заполненная им декларация, в которой он не указал сведения о перевозимом товаре. После этого вещи, находящиеся в машине, были взвешены, осмотрены, составлен протокол об административном правонарушении.

Защитник указал, что из исследованной в суде видеозаписи невозможно объективно установить обстоятельства таможенного контроля. ФИО1 достоверно не знал об установленных ограничениях в связи с редким пересечением таможенной границы, однако он добросовестно сообщил сотрудникам таможни о том, что вес перевозимых вещей превышает допустимый и предназначен он для использования в личных целях. Полагает, что в данном случае можно было разрешить ФИО1 переписать декларацию или отказать в принятии поданной первоначально.

Свидетель К.О. – <должность> т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни в суде пояснила о том, что в **.**.** 2019 года около 16 часов на въезд в РФ прибыло транспортное средство под управлением ФИО1, которым была подана декларация и устно заявлено об отсутствии товаров, подлежащих декларированию. При осмотре автомобиля было обнаружено 3 мешка с одеждой разного размерного ряда в количестве 99 штук весом 41,46 кг. До прибытия транспортного средства в зону таможенного контроля сотрудник таможни не вправе его осматривать.

Представитель Псковской таможни полагал, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказана материалами дела, поскольку перевозимый им товар весом 41,46 кг. превышал допустимую норму в 25 кг. Исходя из наименования, характеристик, количества товара, данная товарная партия обоснованно признана коммерческой.

Прокурор, не оспаривая факт наличия в действиях ФИО2 признаков состава правонарушения, пояснил, что таможенным органом нарушена ст. 256 ТК ЕАЭС при отнесении товарной партии к коммерческой.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и видеозапись, допросив свидетеля, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) «Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом».

В силу п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнения таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Евразийского экономического союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Из п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС следует, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 Решения от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов при превышении которых товар должен быть задекларирован.

В соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложение № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного или в пешем порядке, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес превышает 25 кг перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Таможенное декларирование товаров производится в письменной форме путем подачи таможенной декларации.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 г. «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в п. 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пункту 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС – «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих таможенному декларированию (за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу экономического союза для личных нужд.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в данном случае является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что **.**.** 2019 года ФИО1 при въезде в РФ незадекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию /л.д. 8/.

Исходя из характера и количества товара, размерного ряда, перемещаемый товар, ввозимый на таможенную территорию Союза ФИО1 в транспортном средстве, таможенным органом был признан не предназначенным для личного пользования в соответствии с п. 4 ст. 256 ТК Союза /л.д. 57-59/.

Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения – «одежда в ассортименте» (99 шт., общий вес 41,46 кг), на территории РФ по состоянию на **.**.** 2019 года составила 55392 рублей 60 копеек /л.д. 74-82, 121-124/.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов от **.**.** 2019 года, заключением эксперта от **.**.** 2019 года, иными доказательствами, находящимися в материалах дела в их совокупности.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 предписанных обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, не установлено, и лицом представлено не было, отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.

Доводы ФИО1 и защитника о том, что до прибытия в зону таможенного контроля сотрудник таможни может, осмотрев автомобиль, дать соответствующие разъяснения о дальнейших действиях водителя; о возможности подачи декларации повторно после выявленного нарушения в части соблюдения весового критерия, не основаны на законе.

При назначении наказания суд руководствуется частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без его конфискации, что составляет 27696 рублей 30 копеек (55392 рублей 60 копеек /2).

При этом, согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Принимая во внимание имущественное положение ФИО1, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем размер штрафа составит 13848 рублей 20 копеек (27696,3/2).

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 13848 рублей 20 копеек без конфискации товара.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый на основании протокола от **.**.**2019 и находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по адресу: Псковская область, Печорский район, д. Куничина Гора, общим количеством 99 штук, общим весом 41,46 кг, по вступлении постановления в законную силу возвратить ФИО1 для осуществления таможенных операций.

Копию паспорта, CD-диск, находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701.

БИК 044501002.

ИНН <***>, КПП 773001001.

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России).

Счет получателя: 40101810800000002901; КБК 15311601161010000140.

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.

Поле «Назначение платежа»: штраф по постановлению суда № 5-17/2020 – для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ФИО1 в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штраф либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В.Васильева

Постановление обжаловано в вышестоящую инстанцию, оставлено без изменения.