Решение № 2-4773/2018 2-4773/2018~М-4511/2018 М-4511/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-4773/2018

< >

Дело № 2-4773/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Курашкиной И.Б.,

при секретаре Тихоновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по городу Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра по Вологодской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области о взыскании расходов на оплату услуг представителя, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением Межмуниципальному отделу по городу Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра по Вологодской области о взыскании расходов на оплату услуг представителя, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г. Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского, Чагодощенского районов по использованию и охране земель ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно решению Череповецкого районного суда Вологодской области от 01.03.2018 по делу № 12-48/2018 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Для предоставления своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении в территориальном органе Росреестра и при рассмотрении жалобы на указанное постановление, включая составление жалобы, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил с А. договор возмездного оказания услуг, по условиям которого уплатил исполнителю (А.) 15000 рублей за предоставление юридических услуг.

Участие представителя ФИО1 А. подтверждается отмененным постановлением и решением Череповецкого городского суда. Определением судьи Вологодского областного суда от 18.04.2018 № 7-259/2018 производство по жалобе представителя Управления Росреестра по Вологодской области на решение судьи Череповецкого районного суда от 01.03.2018 года прекращено.

ФИО1 переживал по поводу незаконного привлечения к административной ответственности; незаконным наложением административного наказания ему причинены нравственные страдания, с учетом которых полагает разумным размер компенсации морального вреда в 5000 рублей.

Просит взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил рассматривать дело без его участия.

В судебное заседание представитель ответчика Межмуниципального отдела по городу Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

В судебное заседание представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, представлен письменный отзыв, в котором представитель просит исключить из числа лиц, участвующих в деле, Межмуниципальный отдел по г. Череповцу и Череповецкому району Управления, заместителя главного государственного инспектора Г. Череповца Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского, Чагодощенского районов по использованию и охране земель ФИО2, передать дело по подсудности либо отказать в удовлетворении требования о взыскании морального вреда и требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя к Управлению либо снизить размер расходов.

В судебное заседание представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Министерства финансов в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области не явился, представлен письменный отзыв, в котором представитель просит исключить Министерство Финансов РФ из числа ответчиков, поскольку надлежащим ответчиком по данному делу является Российская Федерация в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В судебное заседание привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, являвшаяся заместителем главного государственного инспектора города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании, постановлением о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 01.03.2018 года по делу № 12-48/2018 постановление заместителя главного государственного инспектора города Череповца, Череповецкого, Бабаевского, Кадуйского и Чагодощенского районов по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, производство по делу прекращено.

Определением Вологодского областного суда от 18 апреля 2018 года производство по жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 01.03.2018 прекращено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании ст. 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Поскольку производство по делу об административном правонарушении судом прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а ФИО1 вынужден был нести расходы по оплате услуг лица, оказывающего юридическую помощь по делу, то причиненный истцу вред в виде указанных расходов подлежит возмещению на основании ст. ст. 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного само управления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Как предусмотрено п. 5.17 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета и государственного заказчика при реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета при реализации иных непрограммных мероприятий в установленной сфере деятельности, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. Иск ФИО4, как вытекающий из деятельности структурного подразделения, предъявлен исходя из положений п. 2 ст. 29 ГПК РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", п. 5.13 и 5.17 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, суд полагает взыскать убытки истца с главного распорядителя бюджетных средств от имени Российской Федерации, которым в соответствии с Приложением N 7 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год на плановый период 2018 и 2019 годов", выступает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определяя подлежащий к взысканию размер убытков, суд, применяя по аналогии положения ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, исходя из сложности указанного дела, разумности несения расходов, считает возможным удовлетворить требование о возмещении убытков в виде расходов по оплате услуг представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении частично. При этом суд учитывает, что фактическое несение расходов на оплату услуг представителя истцом в сумме 15000 рублей подтверждается договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ Представитель ФИО1 А. участвовал при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении жалобы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Череповецком районном суде.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, объема оказанной юридической помощи, значимости защищаемого права, а также учитывая участие второго представителя ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении суд полагает взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку факт отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности не является безусловным основанием для возмещения морального вреда. Доводы ФИО1 о том, что ввиду вынесения незаконного постановления о привлечении к административной ответственности ему были причинены физические и нравственные страдания какими-либо доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 8000 рублей. В остальной части иска – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к межмуниципальному отделу по городу Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра по Вологодской области, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.10.2018 года.

Судья < > Курашкина И.Б.