Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-193/2017

КОПИЯ

Дело № 2-193/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 30 мая 2017 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района <--хх--> (далее - МО) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании за ним права собственности на невостребованные земельные доли ответчиков в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный примерно в 1 км по направлению на юг от <--хх-->, с кадастровым номером <...>, в обоснование указав, что ответчики в течение нескольких лет не воспользовались принадлежащими им земельными паями из числа земель бывшего КП «Новосельское», не поставили их на кадастровый учет, не произвели их регистрацию, в связи с чем утратили на них право собственности.

В судебное заседание представитель истца, ответчики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителей МО, Управления Росреестра поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, причина неявки ответчиков ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 неизвестна; ответчик ФИО1 умер ХХ месяца ХХХХ года, в качестве соответчика привлечена наследник умершего ФИО2 (л.д.53, 60, 73-84, 94-95, 97, 100-104, 108-112).

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ХХ месяца ХХХХ года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В п.2 ст.1 данного Закона оговорено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ХХ месяца ХХХХ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

<--хх--> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ХХ-ЗО (далее - Закона ХХ-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории <--хх-->.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст.9 Закона ХХ-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что в 1992 году в коллективно-долевую собственность КП «Новосельское» был передан земельный участок общей площадью 9103 га, в том числе сельхозугодий - 7457 га, из них 5742 га пашни, 522 га сенокосы, 1193 га пастбища (л.д.28). Протоколом ХХ собрания уполномоченных коллектива совхоза «Новосельский» от ХХ месяца ХХХХ года было утверждено положение о земельном и имущественном паях с составлением списка собственников КП «Новосельское» (л.д.23-25). Размер земельного пая дольщиков КП «Новосельское» составил <...> га, в том числе <...> га - пашня, <...> га - сенокосы, <...> га - пастбища (л.д.121).

Ответчикам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю в землях КП «Новосельское» с долей в праве собственности на земельный участок в размере <...> га (л.д.9-13).КП «Новосельское» в настоящее время ликвидировано (л.д.116-120).

Постановлением главы администрации Кочердыкского сельского поселения от ХХ месяца ХХХХ года ХХ был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего КП «Новосельское», ликвидированного вследствие банкротства, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (л.д.34-35).

Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку, что следует из кадастрового паспорта земельного участка и справки (л.д.38).

О начале проведения Кочердыкским сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях бывшего КП «Новосельское» с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газете «Южноуральская панорама» от ХХ месяца ХХХХ года, в которой был размещен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.29-31). В соответствии с положениями ст.12-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков, которое было назначено на ХХ месяца ХХХХ года посредством публикации в газете «Октябрьская искра» (л.д.29).

Вместе с тем, в нарушение ст.12-1 Закона № 101-ФЗ указанная публикация не содержит в себе сведений ни о ком из ответчиков.

ХХ месяца ХХХХ года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается актом и протоколом (л.д.32-33). Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ возникли основания для самостоятельного утверждения списка дольщиков органом местного самоуправления, что и имело место постановлением главы Кочердыкского сельского поселения ХХ месяца ХХХХ года (л.д.34-35). Однако указанный список дольщиков также не содержит в себе сведения ни о ком из ответчиков (л.д.35).

Таким образом, судом установлены нарушения требований действующего законодательства в части признания земельных долей невостребованными, поскольку МО не опубликовало в средствах массовой информации сообщение о наличии невостребованных участков ответчиков, в связи с чем они были лишены возможности представить свои возражения и претензии по поводу действий сельского поселения. Помимо этого, утвержденный главой сельского поселения список дольщиков, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными, также не включает в себя никого из ответчиков, что свидетельствует о нарушении установленной законом процедуры и о невозможности признания за МО в судебном порядке права собственности на земельные доли ответчиков.

При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание дополнительную публикацию в газетах «Октябрьская искра» от ХХ месяца ХХХХ года и «Южноуральская панорама» от ХХ месяца ХХХХ года (л.д.105-107), в соответствии с которыми истцом были внесены поправки в ранее изданные публикации от ХХ месяца ХХХХ года и ХХ месяца ХХХХ года, поскольку проведение собрания участников долевой собственности КП «Новосельское» ХХ месяца ХХХХ года было ориентировано именно на даты первых публикаций, то есть на 11 и ХХ месяца ХХХХ года, определивших список собственников невостребованных земельных долей. Как уже указывалось выше, на момент данных публикаций ответчики не были включены в число лиц, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными, в связи с чем не обладали данной информацией и не имели возможности подать свои возражения к дате проведения собрания. В последующем ответчики не были включены и в утвержденный главой сельского поселения список дольщиков, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными. Таким образом, дополнительные публикации не имеют юридического значения и не влияют на существо принимаемого судом решения, поскольку не свидетельствуют об устранении допущенного истцом нарушения закона при проведении процедуры признания земельных участков невостребованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района <--хх--> о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в размере <...> га каждая, ФИО5 в размере <...> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: примерно в 1 км по направлению на юг от <--хх-->, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь Н.Г.Стовбун.