Постановление № 5-425/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 5-425/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 10 августа 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В.,

рассмотрев материал о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> замужем, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2019 года в 15 часов 50 минут по адресу <...>, выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО1, которая 16.07.2019 года была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей, и повторно в течение года нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, проживает без постановки на миграционный учет с 01.03.2015 года, территорию РФ не покинула, продолжает проживать в Липецкой области, что является нарушением Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года.

ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала полностью и не отрицала факт привлечения 16.07.2019 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с разъяснением необходимости соблюдения режима пребывания и выезда за пределы Российской Федерации для оформления соответствующих документов, но по причине отсутствия денежных средств не были оформлены документы.

Кроме того, указала, что проживает совместно с сыном ФИО8, который сожительствует с ФИО3 и между ними фактически сложились семейные отношения и имеется общий ребенок ФИО4, и последние являются гражданами Российской Федерации.

Представитель отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО5 поддержал протокол об административном правонарушении, указав, что ФИО1 с 01.03.2015 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением действующего законодательства, и ранее 16.07.2019 года привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Помимо признательных показаний ФИО1, ее вина в совершении правонарушения подтверждена: протоколом об административном правонарушении №515752/503 от 09.08.2019 года, сведениями Центрального банка данных по учету иностранных граждан ФМС России ЦБДУИГ ФМС России, постановлением по делу об административном правонарушении №1466 от 16.07.2019 года начальника УМВД России по г. Липецку ФИО6 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правила миграционного учета установлены Федеральным законом от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ст. 4 названного Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях: 1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; 2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; 3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Действия ФИО1, выразившиеся в несоблюдении правил миграционного учета на территории РФ повторно, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается совокупность вышеизложенных доказательств, поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, повторно в течение года, совершила нарушение правила миграционного учета на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом предусматривающим ответственность за данное административное правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание своей вины, состояние здоровья.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим наказание, судья признает повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения, предусмотренного Главой 18 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение «семейной жизни», «частной жизни», «жилища» не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в Российской Федерации с супругом и сыном ФИО8, который сожительствует с ФИО3 и между ними фактически сложились семейные отношения и имеется общий ребенок ФИО4, и последние являются гражданами Российской Федерации.

Факт родства ФИО1 с ФИО8 подтвержден свидетельством о рождении серии I-TV № 0449955, а также представлены паспорт ФИО3, гражданки Российской Федерации, свидетельство об установлении отцовства серии <...> и свидетельство о рождении ФИО7, где отцом указан ФИО8

Таким образом, представлены сведения подтверждающие то факт, что ФИО1 является бабушкой ФИО7, гражданки Российской Федерации.

По смыслу ст. 66, 67 Семейного кодекса родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, а также дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.

Изложенные обстоятельства позволяют не применить к ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с нарушением семейных отношений ФИО1, сложившихся в Российской Федерации, и несоответствием целям тем целям, которые предусмотрены законом, предоставляющим родственникам ребенка возможность общения с ребенком с целью полноценного воспитания и образования ребенка.

Учитывая данные обстоятельства, период незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с нарушением действующего законодательства, данные о личности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, суд считает возможным применение наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области; КПП 482501001, ИНН <***>, ОКТМО 42701000, номер счета получателя 40101810200000010006 в Отделении Липецк г. Липецк КБК 18811640000016020140, идентификатор 18891489991329930418.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней.

Судья М.В. Золотарева