Постановление № 5-1649/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 5-741/2025

14RS0035-01-2025-006120-48

Дело 5-1649/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Якутск 03 октября 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» по факту совершения им правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судебный пристав-исполнитель Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена, не явилась.

Представитель Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила производство по делу прекратить, ссылаясь на совершение мероприятий по исполнению решения суда, отсутствие виновных действий.

Выслушав пояснения ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2022 года по гражданскому делу № 2-3544/2022 по удовлетворены требования исполняющего обязанности прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

17 ноября 2022 года на основании указанного решения суда, взыскателю выдан исполнительный лист ФС № 039054078.

20 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) в отношении Некоммерческой организации «Фонд капремонта Республики Саха (Якутия)» возбуждено исполнительное производство № 84705/22/14038-ИП.

12 января 2024 года постановлением № 14042/24/414882 врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 на Некоммерческую организацию «Фонд капремонта Республики Саха (Якутия)» наложен штраф в размере 30 000 рублей.

Судебным приставом - исполнителем Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 направлено требование об исполнении решения суда в 10-дневный срок со дня поступления настоящего требования, которое должником в полном объеме не исполнено, согласно Акту об обнаружении административного правонарушения от 28 марта 2025 года.

28 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» составлен протокол об административном правонарушении № 6908/25/14037-ИП по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с главой 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, которая освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.

Установлено, что Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» 14 марта 2025 года за № 900/795, 21 марта 2025 года №900/884 направляла судебному приставу-исполнителю информацию о частичном исполнении требований исполнительного документа, а также о том, что согласно региональной программе, утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 года № 459 (в ред. ПП РС (Я) №653 от 25.12.2024 г.) плановый ремонт проведения работ по оставшимся к исполнению многоквартирным домам запланирован в 2025-2027 годы.

Также установлено, что Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах заключены договоры:

13 декабря 2021 года № РТС214А210220 (д) с ООО «Якутская газовая компания» (по адресу: Республика Саха (Якутия), у.Хангаласский, <...>, д.5, <...>;

31 мая 2023 года № РТС214А230081 (д) с ООО «СК Геометрия» (по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Покровск, ул.братьев К-вых, д.10, ул.Таежная, д.3, д.5;

20 августа 2024 года № РТС214А240110 (д) с ООО «Якутская газовая компания» (по адресу: Республика Саха (Якутия), у.Хангаласский, <...>);

16 мая 2025 года № РТС214А250033 (д) с ООО «ИНВЕСТГРУПП» (по адресу: Республика Саха (Якутия), у.Хангаласский, г.Покровск, ул.братьев К-вых, д.1, ул.Южная, д.10, ул.Притузова, д.11, <...>).

Письмами от 5 мая 2023 года № 900/992, 5 февраля 2024 года № 900/217, 26 февраля 2024 года № 900/394, 7 марта 2024 года № 900/524, 9 и 24 октября 2024 года № 900/2819 и № 900/3037, 8 апреля 2025 года № 900/1029, 17 апреля 2025 года № 900/1160 и 30 апреля 2025 года № 900/1369, 30 апреля 2025 года № 02/07-4250-01, 5 мая 2025 года № 02/05-4321-01, 22 мая 2025 года № 02/05-4858-01 подтверждается, что Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» неоднократно обращался в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия) для изыскания дополнительных денежных средств для проведения капитального ремонта во исполнение решения суда. А также 29 ноября 2024 года № 900/3535 в адрес начальника отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере ФИО4 с предложениями по проведению мероприятий для исполнения региональной программы.

При этом, согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2025 года № 02/07-5412-01 (на обращение Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» № 900/1530 от 22 мая 2025 года) - соглашением о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде имущественного взноса Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» на финансовое обеспечение ее деятельности от 0702.2025 года № 17 (в ред. от 06.05.2025 № 52), в 2025 году предусмотрено предоставление субсидии в размере 103 007,68 тыс.руб., в том числе на оплату госпошлины 3 025 тыс.руб. По состоянию на 01 июня 2025 года в связи с дефицитом предельных объемов финансирования Фонду частично доведены средства в размере 36 399 тыс.руб., в том числе на оплату госпошлины 1 219 тыс.руб. Остаток средств в размере 66 608 тыс.руб. будет перечислен по мере доведения предельных объемов финансирования Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

Совокупность установленных обстоятельств, подтвержденных документально, свидетельствует о том, что Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» предприняла зависящие от нее необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда путем заключения договоров с подрядчиками на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, направления соответствующих писем и предложений.

При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями должника, что подтверждается также ответом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2025 года № 02/07-5412-01.

Следовательно, имеются основания для признания того обстоятельства, что должник действовал добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебным решением обязанностей.

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, с учетом отсутствия в действиях Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» каких-либо виновных, противоправных действий, принятые должником меры для исполнения решения суда, а также отсутствием противоправного бездействия должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна

Судья А.И.Иванова