Решение № 7/1-222/2017 7/2-222/17 от 28 августа 2017 г. по делу № 7/1-222/2017

Судья Друзьянов И.П. дело № 7/2-222/17


РЕШЕНИЕ

г. Якутск 29 августа 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу представителя ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» на постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница»,

постановлено:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением судьи Ленского районного суда РС (Я) от 11 июля 2017 г. ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением суда, представитель ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» обратился с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит постановление суда отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе ссылается на то, что в протоколе не указано время совершения административного правонарушения, событие правонарушения указано не полно. Считает, что срок, установленный должностным лицом в предписании, был недостаточным для его исполнения. Кроме того, собственник имущества в недостаточном объеме финансирует организацию противопожарной безопасности. Указывает также на то, что в действиях юридического лица отсутствует умысел, им были предприняты все возможные действия для выполнения предписания.

В возражении на жалобу ОНД по Ленскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) считает, что решение суда принято законно и обоснованно.

ОНД по Ленскому району УНД ГУ МЧС России по РС(Я) и ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

20 июня 2016 года старшим инженером отделения ОНД по Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) – государственным инспектором Ленского района по пожарному надзору было выдано предписание ГБУ РС(Я) «Ленская центральная районная больница» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Основанием для выдачи данного предписания явились, в том числе, нарушения следующего характера: в инфекционном отделении в кладовой сестры - хозяйки нарушен огнезащитный слой штукатурки стен; в психиатрическом отделении в тамбуре запасного эвакуационного выхода (восточная сторона) на стенах не восстановлен огнезащитный слой штукатурки; в помещении инвентарной нарушен огнезащитный слой штукатурки, в психиатрическом и инфекционном отделениях не обеспечено дублирование звукового и светового сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны.

Срок для устранения нарушений установлен до 21 ноября 2016 года. В результате внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением указанного предписания, 01 декабря 2016 года было установлено, что вышеприведенные нарушения не были устранены. В связи с этим ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, о чем мировым судьей по судебному участку № 54 Ленского района РС(Я) было вынесено постановление от 29 декабря 2016 года.

01 декабря 2016 года учреждению вновь было выдано предписание об устранении нарушений, которые были указаны в предыдущем предписании и которые не были устранены. Срок для устранения был установлен до 15 мая 2017 года.

06 июня 2017 года была проведена проверка исполнения предписания от 01 декабря 2016 года и установлено, что нарушения не устранены.

В связи с указанным был составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Постановлением судьи Ленского районного суда РС(Я) от 11 июля 2017 года ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом судья обоснованно исходил из доказанности вины Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, имело место и Учреждением не оспаривается.

Ссылки в жалобе на постановление судьи районного суда о том, что в протоколе не указано время совершения административного правонарушения, событие не расписано, отсутствие финансирования организации противопожарной безопасности были предметом рассмотрения суда первой инстанции и этим доводам дана надлежащая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Доводы о том, что устранение нарушений требует значительного времени не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку доказательств того, что меры по устранению нарушений предпринимаются не представлено.

Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановления судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено, оснований для его отмены не имеется.

Таким образом, Учреждение привлечено к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ законно и обоснованно, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Вместе с тем усматриваются основания для снижения суммы штрафа, назначенного судом первой инстанции- 150 000 рублей.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения бюджетного учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ГБУ РС(Я) «Ленская ЦРБ» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница», подлежит изменению путем назначения Учреждению административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» изменить, назначенное ГБУ РС(Я) «Ленская Центральная районная больница» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей снизить до 75 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2017 года оставить без изменения.

Судья Верховного суда РС(Я): Дьяконова З.С.