Решение № 2А-2144/2017 2А-2144/2017~М-1702/2017 М-1702/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-2144/2017

Административное дело № 2а-2144/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 г. г. Красноярск,

ул. Академика Вавилова, д. 43б

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И. при секретаре судебного заседания Пасынковой А.О. с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 (доверенности 16.05.2017 г. № 4-2084, № 4-2083, диплом об образовании серии ВСГ № 0683466),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО4, ФИО2 обратились в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска («департамент») с требованиями об оспаривании решения, возложении обязанности.

В иске указано, что истцы являются собственниками гаражных боксов <адрес> в г. Красноярске. Имея цель оформить право собственности на земельный участок под гаражом, они обратились в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

16.06.2017 г. ответчик отказал в требовании, сославшись на то, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярска, утверждённым решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122 и генеральному плану территории испрашиваемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: коммунально – складская (П-3); зона территорий автомобильного транспорта (ИТ).

Истцы считают отказ незаконным, поскольку гаражи построены в 1980 г., то есть до введения названных правил и утверждения генерального плана.

Поскольку решение департамента препятствует реализации права на приобретение земельного участка в собственность, ФИО1, ФИО2 просят суд признать незаконным решение департамента от 16.06.2017 г. № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, возложить на департамент обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастром плане территории.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 не присутствовали, уведомлены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомления и конверта, а так же пояснений представителя (л.д. 31, 33).

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в иске.

Ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя не направил, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 30).

Учитывая сведения о явке, судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав объяснения истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее «ЗК РФ») если иное не установлено настоящей ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка), в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками гаражей (боксов) по <адрес> в г. Красноярске. ФИО1 принадлежит гараж № 69, а ФИО2 № 71. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, у ФИО1 на основании справки потребительского гаражно – строительного кооператива <данные изъяты>, а у ФИО2 на основании договора купли – продажи от 28.04.2017 г. (л.д. 13, 14, 19, 62, 64).

Исходя из акта рабочей комиссии от 29.04.2015 г., выписок из Единого государственного реестра недвижимости названные гаражи (боксы) построены (возведены) в 1980 году (л.д. 19, 62, 64).

В соответствии с порядком, предусмотренным ст. 39.14 ЗК РФ, в целях реализации своего права на последующее приобретение земельного участка, на котором расположены гаражные боксы, истцы обратились в департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 56-58).

16.06.2017 г. департамент отказал в требовании, указав, что согласно правилам землепользования и застройки г. Красноярска, утверждённым решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 г. № В-122, испрашиваемый к образованию земельный участок попадает в две территориальные зоны: коммунально – складские зоны (П – 3), зоны территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), в то время как в силу ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон (л.д. 55).

Вместе с тем, ФИО1, ФИО2, как собственники уже имеющихся на данном участке гаражей, в силу ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15, ст. 34, ч. 1 ст. 35 и ст. 36 ЗК РФ имеют право на предоставление расположенного под ним земельного участка, необходимого для использования принадлежащего им недвижимого имущества по назначению.

Правила землепользования и застройки, регламентирующие территориальные зоны на территории г. Красноярска, в том числе в месте расположения испрашиваемого земельного участка, были утверждены позднее возникновения у истцов права на предоставление земельного участка, а потому применяться не могут. Так, указанные Правила утверждены 07.07.2015 г., тогда как гаражи построены в 1980 году, а права на них зарегистрированы в мае 2015 г. (на гараж № 71 – 19.05.2015 г., а на № 69 – 18.05.2015 г.) (л.д. 18, 64).

Названные обстоятельства не были учтены департаментом при рассмотрении заявления истцов.

Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории препятствует дальнейшей реализации ФИО1, ФИО2 своего права на получение земельного участка в собственность, решение департамента от 16.06.2017 г. № следует признать незаконным.

В целях устранения препятствий для реализации истцами своих прав на департамент следует возложить обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО8, ФИО2 ФИО9 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 16.06.2017 г. № об отказе в утверждении схема расположения земельного участка по адресу: г. Красноярск, <адрес> на кадастровом плане территории.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: г. Красноярск, <адрес>

Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необходимо в течение месяца сообщить об исполнении решения в суд, ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9.

На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31.07.2017 г.

Судья Измаденов А.И.