Решение № 12-36/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 12-36/2017

Дело № 12-36/17


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2017 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,

рассмотрев жалобу ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 15 августа 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

<дата обезличена> государственным инспектором Магнитогорского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция» в отношении ООО «Магнит-Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в ненадлежащем содержании системы отопления в многоквартирном <адрес обезличен>, а именно: отсутствие пломбы на общедомовом приборе учета отопления. Нарушен абз. 1 п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. <номер обезличен>. ООО «Магнит-Сервис»15.04.2016г. выдано предписание <номер обезличен> на устранение выявленного нарушения, сроком до 03.06.2016г. При проведении проверки 29.06.2016г. ранее выданного предписания <номер обезличен> от 15042016г. по адресу: <адрес обезличен> нарушение не устранено.

<дата обезличена> постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Магнит-Сервис» прекращено, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» с постановлением мирового судьи не согласилось, представитель обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на нормы п. 1 ст. 13 ФЗ № 261 от 23.11.2009г. «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пп. «к» п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» № 491 от 13.08.2006г., пп. «с» п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354 от 06.05.2011г., полагает, что мировой судья необоснованного пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку ООО «Магнит-Сервис» является исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном <адрес обезличен><адрес обезличен>.

Представители ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», ООО «Магнит-Сервис», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, жалобу ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» без удовлетворения, по следующим основаниям.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях установлена административнаяответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение вустановленный срок законного предписания органа, осуществляющегорегиональный государственный жилищный надзор, в том числелицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами, об устранениинарушений лицензионных требований.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> N 290(ред. от <дата обезличена>) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимыхдля обеспечения надлежащего содержания общего имущества вмногоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с"Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых дляобеспечения надлежащего содержания общего имущества вмногоквартирном доме") к общим работам, выполняемые для надлежащегосодержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления иводоотведения в многоквартирных домах относится проверка исправности,работоспособности, регулировка и техническое обслуживание коллективных(общедомовых) приборов учета.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ на общих собраниях собственниковпомещений в МКД, расположенного по адресу: <адрес обезличен> определен способ управления как управление управляющейорганизацией, которой является ООО «Магнит-Сервис».

В соответствии с п. 11 ст. 2 ФЗ «Об энергоснабжении» дано определение понятию «лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома» - лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом. В соответствии с ЖК РФ к данному лицу относится ООО «Магнит-Сервис».

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении" до 1 июля 2012 годасобственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящейстатьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных вэксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона,обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемыхводы, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленныхприборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома вуказанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми)приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрическойэнергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры)приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Мировой судья, с учетом вышеуказанных норм права, обосновано пришел к выводу, что Общество является лицом ответственным за содержание многоквартирного дома, а не собственником жилых домов и не собственником помещений в МКД. Таким образом, предусмотренная обязанность по оснащению МКД приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников жилых домов и помещений в МКД, а не управляющую организацию (ООО «Магнит-Сервис»).

Договорами управления МКД и протоколами общего собрания собственников по вышеуказанным адресам не определена обязанность Общества по оснащению домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также вводу установленных приборов учета в эксплуатацию. Мировой судья обоснованно пришел к выводу, что управляющая организация (заявитель) не обязана производить ввод в эксплуатацию общедомовых узлов учета.

Согласно решению Арбитражного суда от <дата обезличена> и переписки Общества с АО «НПО Автоматика» установленный в <адрес обезличен> узел коммерческого учета тепловой энергии является собственностью АО «НПО Автоматика»; на общих собраниях собственников указанного дома ставился вопрос «О признанииобщедомовым имуществом МКД, установленный ранее узел учета тепловойэнергии», по которому собственниками МКД решение не было принято.

Согласно п. 2.1.2 Договора управления МКД управляющая организацияобязана обеспечивать предоставление жилищных услуг и выполнение работпо надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников вМКД в зависимости от фактического состояния общего имущества в пределах денежных средств, поступающих в адрес Управляющейорганизации от собственников.

В соответствии с п. 81 "Правил предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах ижилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от<дата обезличена> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, вводустановленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническаяэксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспеченысобственником жилого или нежилого помещения.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении" действия по установке,замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсоввправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации для осуществления такихдействий.

В соответствии с п. 9 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении" с <дата обезличена>года организации, которые осуществляют снабжение водой, природнымгазом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сетиинженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственноеприсоединение к сетям, входящим в состав инженерно-техническогооборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованияминастоящей статьи оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке,замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетическихресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам взаключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или)эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов,снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такогодоговора определяется соглашением сторон.

Согласно п. 3 "Порядка заключения и существенных условий договора,регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборовучета используемых энергетических ресурсов", утвержденного ПриказомМинэнерго РФ от <дата обезличена> N 149 "Об утверждении порядка заключения исущественных условий договора, регулирующего условия установки, заменыи (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетическихресурсов", договор, регулирующий условия установки, замены и (или)эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды,

природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) являетсяпубличным договором и заключается между организацией, котораяосуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сетиинженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственноеприсоединение к сетям, входящим в состав инженерно-техническогооборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, и обратившимся к исполнителю спредложением заключить договор собственником (физическое илиюридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) здания, строения,сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессеэксплуатации которого используются энергетические ресурсы, в том числевременного объекта, подлежащего оснащению приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, и имеющего непосредственноеприсоединение к сетям инженерно-технического обеспечения исполнителя, впорядке, установленном гражданским законодательством РоссийскойФедерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

С учетом вышеуказанных положений законодательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что в случае обращения отдельных собственников зданий, строений, помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих компаний, соответствующая обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учета (в том числе, индивидуальных приборов учета) используемых энергетических ресурсов, возложена на энергоснабжающую организацию, которая осуществляет снабжение и передачу используемых энергетических ресурсов.

В связи с чем, возложение обязанности по опломбировке общедомового прибора учета на ООО «Магнит-Сервис» не обосновано. Выполнение данной работы, согласно ст. 44 ЖК РФ, возможно лишь на основании решения общего собрания собственников МКД. Такие решения собранием собственников не принимались.

При указанных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о не доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а также вины ООО "Магнит-Сервис»" в его совершении, в связи с чем, производство по делу в отношении ООО «Магнит-Сервис» прекратил.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, жалоба ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 15 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу представителя ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: