Решение № 2А-1187/2024 2А-1187/2024~М-1047/2024 М-1047/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-1187/2024

Дело № 2а-1187/2024

УИД 16RS0038-01-2024-001581-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хуснетдиновой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Идиевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Елабужской местной организации Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» о ликвидации юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным иском к Елабужской местной организации Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» о ликвидации юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что решение о государственной регистрации Елабужской местной организации Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» принято Дата обезличена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Сведения об Ответчике Дата обезличена внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за Номер обезличена. Место нахождения Ответчика: ...... (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на Дата обезличена). Ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Истец) за учетным номером Номер обезличена. Дата обезличена на основании статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) истцом изучены материалы учетного дела ответчика. По результатам изучения учетного дела установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которой общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Ответчик с 2023 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. В связи с ограничениями установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Дата обезличена в адрес Ответчика: ......, направлено уведомление (далее - уведомление) для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2022 год. Указанные в уведомлении нарушения Ответчиком не устранены. Дата обезличена в адрес Ответчика: ......, направлено уведомление (далее - уведомление) для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2023 год. Указанные в уведомлении нарушения Ответчиком не устранены. Уведомление, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер обезличена, значится с отметкой «неудачная попытка вручения». В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление сведений, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 9 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Ответчиком допущены грубые нарушения действующего законодательства и он, фактически, прекратил свою деятельность.

Представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, представитель ответчика Елабужской местной организации Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» не явились, извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с частью 1 статьи 29 названного закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ), юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, абзаца третьего части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (далее также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64) разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункты 26, 27).

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Судом установлено, что решение о государственной регистрации Елабужской местной организации Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» принято Дата обезличена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан. Сведения об Ответчике Дата обезличена внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за Номер обезличена. Место нахождения Ответчика: ...... (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на Дата обезличена). Ответчик зарегистрирован в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Истец) за учетным номером Номер обезличена. Дата обезличена на основании статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) истцом изучены материалы учетного дела ответчика. По результатам изучения учетного дела установлено, что в нарушение статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, в соответствии с которой общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, Ответчик с 2023 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. В связи с ограничениями установленными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Дата обезличена в адрес Ответчика: ......, направлено уведомление (далее - уведомление) для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2022 год. Указанные в уведомлении нарушения Ответчиком не устранены. Дата обезличена в адрес Ответчика: ......, направлено уведомление (далее - уведомление) для устранения выявленных в ходе контрольных (надзорных) функций нарушений с предложением представить отчет за 2023 год. Указанные в уведомлении нарушения Ответчиком не устранены. Уведомление, направленное по указанному адресу, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер обезличена, значится с отметкой «неудачная попытка вручения». В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление сведений, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 9 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. Ответчиком допущены грубые нарушения действующего законодательства и он, фактически, прекратил свою деятельность. При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Елабужской местной организации Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» о ликвидации юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Елабужскую местную организацию Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан».

Исключить Елабужскую местную организацию Регионального общественно-государственного объединения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) Республики Татарстан» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья Елабужского городского

суда Республики Татарстан Л.М. Хуснетдинова