Решение № 2А-1165/2017 2А-1165/2017~М-1157/2017 М-1157/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-1165/2017

Дело № 2а-1165/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Базарный Сызган, районный суд 30 октября 2017 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области Мизурова А.С.,

при секретаре Лушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами категории «В» и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обосновании административных исковых требований указано, что Инзенской межрайонной прокуратурой Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

Из информации от 25.09.2017, представленной в прокуратуру района ГУЗ «Базарносызганская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>.» состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с письмом от 25.09.2017, представленным ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», ФИО1 06.05.2014 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Барыш) было выдано водительское удостоверение № категории «В».

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является соблюдение условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе отсутствие у граждан противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе и в виде алкоголизма и наркомании.

Таким образом, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

При этом лица, страдающие указанным заболеванием, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии. В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, срок диспансерного наблюдения больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В связи с указанным, наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на ст. 39, ст. 125 КАС РФ, ст.ст. 25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» просил суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» и обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 06.05.2014 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Барыш), на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области Мизуров А.С., административные исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признала. По существу иска пояснила, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ она состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». В декабре 2016 года она находилась на стационарном лечении в <данные изъяты>, и после этого не употребляет алкоголь. В настоящее время она страдает неизлечимым онкологическим заболеванием, у нее на иждивении находится двое детей, один из которых является несовершеннолетним. Она работает по частным договорам, делая ремонты в квартирах, в связи с чем ей постоянно необходима автомашина, поскольку приходится выезжать в соседние районы. На сегодняшний день автомашина является для нее источником дохода, поэтому она не согласна с требованиями прокурора о прекращении права на управление транспортными средствами категории «В» и обязании в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 06.05.2014 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Барыш), на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

Представитель третьего лица – УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав представленные материалы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, кроме прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой ремиссии (выздоровления), снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

По данным ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» ФИО1 06.05.2014 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Барыш) выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно сообщению ГУЗ «Базарносызганская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ на «Д» учете у врача нарколога в данном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года состоит ФИО1 с диагнозом «<данные изъяты>».

В силу указанных выше правовых норм управление автотранспортным средством ответчиком, больным алкоголизмом создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Инзенской межрайонной прокуратуры Ульяновской области заявлены в порядке ст. 39 КАС РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения №, выданного 06.05.2014 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Барыш).

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 06.05.2014 МРЭО ГИБДД УМВД по Ульяновской области (г. Барыш), на право управления транспортными средствами категории «В» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина