Постановление № 5-2775/2019 5-44/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-2617/2019

Дело 5-44/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 28 января 2020 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Староверова О.А., с участием помощника 231 военного прокурора Бугаенко А.А., защитников АО «НПО «Орион» - адвокатов Королева Д.А., Кулуа Г.К., и защитника по доверенности Зуева А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «НПО «Орион», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «НПО «Орион» 14.11.2019 по адресу: <...> не выполнило законное требование 231 военной прокуратуры гарнизона о предоставлении сведений о трудоустройстве названных в запросе граждан, о наличии у общества договоров с этими гражданами и предоставлении ряда документов, запрашиваемых в связи с проводимыми надзорными мероприятиями, в отношении должностных лиц военных представительств Минобороны России.

Помощник прокурора Бугаенко А.А. в судебном заседании просил привлечь АО «НПО «Орион» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, указывая, что 231 военной прокуратурой проверка в отношении АО «НПО «Орион» не проводилась, поэтому и решение о ее проведении не выносилось. Запрос в адрес АО «НПО «Орион» направлен в рамках проводимых надзорных мероприятий в отношении должностных лиц военных представительств – поднадзорных органов, которые уполномочены на осуществление контроля качества и приемку продукции у АО «НПО «Орион» и одновременно являлись работниками АО «НПО «Орион». Военная прокуратура действовала в рамках предоставленных полномочий, основанных на законе.

Защитник АО «НПО «Орион» адвокат Королев Д.А. поддержал представленные суду письменные объяснения, из которых следует, что АО «НПО «Орион» не относится к организациям, поднадзорным военной прокуратуре, АО «НПО «Орион» расположена на территории АДРЕС, который является административным центром закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) и надзор за расположенными в ЗАТО организациями осуществляет Третья прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, поэтому военная прокуратура неправомочна была проводить проверку. Защитник Зуев А.В. указал, что фактически АО «НПО «Орион» дал мотивированный ответ на запрос прокуратуры, за исключением предоставления документов. Защитники полагают, что в действиях АО «НПО «Орион» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, просят производство по делу прекратить.

Как следует из материалов административного дела, 231 военной прокуратурой гарнизона проводились надзорные мероприятия в отношении должностных лиц военных представительств Минобороны России, в ходе которых установлено, что АО «НПО «Орион» в 2018-2019 гг проводились отчисления в Пенсионный фонд РФ в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, являющихся работниками 299 ВП МО РФ, уполномоченными на осуществление контроля качества и приемку продукции у АО «НПО «Орион».

Для установления обстоятельств трудоустройства названных граждан в обществе, а также наличия коррупционных проявлений при одновременном трудоустройстве в обществе, прокуратурой 08.11.2019 за исх № истребованы из АО «НПО «Орион» сведения о трудоустройстве вышеуказанных граждан, о наличии у общества договоров с этими гражданами и предоставлении ряда документов в срок до 14.11.2019 (л.д.20), 14.11.2019 в адрес прокуратуры направлен ответ, в котором содержится отказ в предоставлении истребуемых сведений и документов (л.д.22-24).

Вина АО «НПО «Орион» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; требованием прокурора от 08.11.2019 о предоставлении на основании статей 6, 22 и 47 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» к 14.11.2019 необходимых сведений и документов; ответом генерального директора АО «НПО «Орион» ФИО5, который содержит отказ в предоставлении этих данных.

Оценивая все исследованные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми, поскольку они оформлены надлежащим образом, а поэтому суд им полностью доверяет.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «НПО «Орион» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанных выше требований прокурора.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что АО «НПО «Орион» имело реальную возможность предоставить прокурору истребуемые сведения и документы, необходимые в целях исполнения прокурором возложенных на него обязанностей, однако должных мер к тому не приняло.

Утверждение об отсутствии состава административного правонарушения в действиях АО «НПО «Орион» опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Как следует из материалов дела, проверка в отношении АО «НПО «Орион» военной прокуратурой не проводилась, поэтому решение о ее проведении не выносилось.

Запрос о предоставлении сведений и документов военной прокуратурой направлен в АО «НПО «Орион» в связи с проведением надзорных мероприятий в отношении должностных лиц поднадзорных органов, а именно военных представительств Минобороны России, а поэтому 231 военная прокуратура гарнизона действовала в рамках предоставленных ей полномочий и их требования о предоставлении сведений и документов в отношении должностных лиц военных представительств, уполномоченных на осуществление контроля качества и приемку продукции у АО «НПО «Орион» и одновременно являющихся работниками АО «НПО «Орион», обоснованы и законны, поскольку не противоречат требованиям ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1.

Действия юридического лица АО «НПО «Орион» суд квалифицирует как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом по ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ранее данная организация к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ не привлекалась. Принимая во внимание, что наказание в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а в материалах дела отсутствуют такие данные, то суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «НПО «Орион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Московская городская военная прокуратура

ИНН: <***>

КПП: 771401001

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет: <***>

БИК: 044525000

КБК: 41511690010016000140

ОКТМО: 45348000000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию, в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья О.А. Староверова