Решение № 2-1387/2018 2-1387/2018 ~ М-1259/2018 М-1259/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1387/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Ереминой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1387 по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное), указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как лицо осуществляющее педагогическую деятельность.

В ответ на заявление получила решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж не были включены следующие периоды: с 03.07.1990 г. по 29.07.1990 г. (27 дней)- в должности воспитателя пионерского лагеря, с 01.05.1991 г. по 31.03.1993 г. (1 г.11 мес. 1 дн.)- в должности помощника воспитателя в <данные изъяты>, с 28.08.2003 г. по 30.06.2004 г. (10 мес.3 дня)- в должности заместителя директора по учебной части в <данные изъяты>, с 01.07.2011 г. по 13.11.2013 г. (2 г.4 мес.13 дн.)- в должности заместителя директора по учебной воспитательной работе в <данные изъяты>, с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. (3 мес.)-в должности заведующей учебной частью <данные изъяты>».

С указанным отказом пенсионного органа она, истец, не согласна, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж её, истца, периоды работы с 03.07.1990 г. по 29.07.1990 г. (27 дней)- в должности воспитателя пионерского лагеря, с 01.05.1991 г. по 31.03.1993 г. (1 г.11 мес. 1 дн.)- в должности помощника воспитателя в <данные изъяты>, с 28.08.2003 г. по 30.06.2004 г. (10 мес.3 дня)- в должности заместителя директора по учебной части в Крапивенской специальной (коррекционной) школе-интернат, с 01.07.2011 г. по 13.11.2013 г. (2 г.4 мес.13 дн.)- в должности заместителя директора по учебной воспитательной работе в <данные изъяты>», с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. (3 мес.)-в должности заведующей учебной частью в <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, указав на описку в исковом заявлении, просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила ФИО1 в иске отказать.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена заблаговременно и надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По мнению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Щёкино Тульской области (межрайонное), на день обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа истца как педагогического работника составила 20 лет 06 месяцев 26 дней.

Этот стаж складывается из следующих периодов работы:

с 03.06.1989 г. по 28.07.1989 г. (1 мес. 26 дн.)- в должности пионервожатой п/лагеря <данные изъяты> с 04.11.1989 г. по 02.12.1989 г. (29 дн.)- в должности учителя начальных классов <данные изъяты><данные изъяты>; в <данные изъяты> (после реорганизации <данные изъяты>): с 01.04.1993 г. по 31.05.1995 г. (2 г. 2 мес. 1 дн.)- в должности воспитателя, с 29.06.1995 г. по 08.01.1996 г. (6 мес. 10 дн.)- в должности учителя начальных классов, с 03.07.1996 г. по 07.01.1997 г. (06 мес. 5 дн.)- в должности учителя начальных классов, с 18.01.1997 г. по 01.06.1997 г. (04 мес. 14 дн.)- в должности учителя начальных классов, с 02.07.1997 г по 07.01. 1999 г. ( 1 г. 06 мес. 6 дн.)- в должности учителя русского языка, с 23.01.1999 г. по 28.05.2001 г. (2 г. 04. мес. 6 дн.)- в должности социального педагога, с 03.07.2001 г. по 02.12.2001 г. (5 мес.)- в должности социального педагога; 03.04.2002 г. по 27.08.2003 г. (1 г. 04 мес. 25 дн.)- в должности социального педагога, с 01.07.2004 г. по 01.09.2007 г. (3 г. 2 мес.1 дн.)-в должности заместителя директора по учебной работе; в <данные изъяты>: с 02.09.2007 г. по 30.06.2011 г. ( 3 г. 9 мес.29 дн.)- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 14.11.2013 г. по 30.09.2016 г. (2 г. 10 мес.17 дн.)- в должности заведующей учебной частью, с 01.01.2017 г. по 23.10.2017 г. (9 мес. 23 дн.)- в должности заведующей учебной частью.

По мнению пенсионного органа, в специальный стаж истца не могут быть включены следующие периоды:

с 03.07.1990 г. по 29.07.1990 г. (27 дней)- в должности воспитателя пионерского лагеря <данные изъяты> с 01.05.1991 г. по 31.03.1993 г. (1 г.11 мес.1 дн.)- в должности помощника воспитателя <данные изъяты>, периоды учебных отпусков в <данные изъяты>: с 01.06.1995 г. по 28.06.1995 г., с 09.01.1996 г. по 18.01.1996 г., с 03.06.1996 г. по 02.07.1996 г., с 08.01.1997 г. по 17.01.1997 г., с 02.06.1997 г. по 01.07.1997 г., с 08.01.1999 г. по 22.01.1999 г., с 29.05.2001 г. по 02.07.2001 г., с 03.12.2001 г. по 02.04.2002 г., с 28.09.2003 г. по 30.06.2004 г.; периоды работы без указания условий для досрочного назначения трудовой пенсии в <данные изъяты>- с 01.07.2011 г. по 13.11.2013 г. и с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г., всего 6 лет 02 мес. 23 дн.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки истца следует, что с 03.07.1990 г. по 29.07.1990 г. она работала в должности воспитателя пионерского лагеря <данные изъяты>.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что за период с 03.07.1990 г. по 29.07.1990 г. условия для досрочного назначения трудовой пенсии имелись- ЗП80ПД.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (действовавшего до 01.10.1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии (п.3 Положения), если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из Номенклатуры внешкольных учреждений, утв. приказом Министерства просвещения от 14.11.1986 г. № 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Учитывая, что с в период с 03.07.1990 г. по 29.07.1990 г. истица занимала штатную должность педагога- воспитателя в пионерском лагере, ей выплачивалась заработная плата, суд приходит к выводу о включении в её специальный стаж периода работы с 03.07.1990 г. по 29.07.1990 г. в должности воспитателя пионерского лагеря.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, а затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя".

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности "помощник воспитателя" с 01.05.1991 г. по 31.03.1993 г. не имеется.

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу положений Трудового кодекса РФ с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование.

Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца в учебном отпуске с 28.08.2003 г. по 30.06.2004 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В представленной суду копии трудовой книжки истца ФИО1 имеются следующие записи о ее работе: в период с 01.09.2007 г. по 20.07.2011 г. в <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» реорганизован путем слияния в <данные изъяты>».

Как следует из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с 01.09.2007 г. работала в <данные изъяты> в должности заместителя по учебно-образовательной работе. <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты> реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ путем слияния в <данные изъяты> на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты> реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения в <данные изъяты>» на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. С 01.09.2007 г. по 31.05.2016 г. ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. С 01.06.2016 г. по 28.11.2017 г. ФИО1 работала в должности заведующей учебной частью.

Как следует из Устава <данные изъяты> приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>. Предметом деятельности центра являлись, в том числе реализация программ начального общего, основного общего, среднего общего (полного) общего образования (п.2.3), Центр разрабатывал и утверждал образовательные программы и учебные планы в соответствии с направленностью центра и государственными образовательными стандартами (п.2.4).

Как следует из Устава <данные изъяты>, утв. распоряжением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, данное учреждение создано в порядке реорганизации в форме слияния на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты> считать правопреемником по всем обязательствам ГБОУ <адрес> образования №.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> ФИО1, её должностными обязанностями являлись, в том числе, организация учебного процесса в основной и старшей школе, руководство и развитие этого процесса.

Из должностных инструкций заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> ФИО1 следует, что заместитель директора относится к категории педагогических работников, к её обязанностям, в том числе, относилось организация разработки и реализации образовательной программы начального и основного общего образования.

Из должностной инструкции учителя-дефектолога <данные изъяты> ФИО1 следует, что учитель-дефектолог относится к категории педагогических работников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорный период времени трудовая функция работника ФИО1 не менялась. Она исполняла обязанности педагогического работника в течение всего спорного периода времени, в связи с чем, ее право на своевременное и полное пенсионное обеспечение не должно умаляться. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.09.2011 г. по 13.11.2013 г. и с 01.10.2016 г. по 31.12.2016 г. должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Защита нарушенного или оспоренного права истца должна производиться лишь исходя из того, имеется ли у неё право на пенсию или нет, поскольку вопрос о включении в трудовой стаж определенных периодов рассматривается только при оценке пенсионных прав застрахованного лица, и отказ во включении отдельных периодов в трудовой стаж сам по себе не нарушает субъективных прав граждан.

Суд считает, что истцом предъявлено единственное требование о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении такой пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

Проанализировав данные о педагогическом стаже истицы, суд полагает, что на дату её обращения в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии как педагогическому работнику стаж педагогической деятельности истца с учетом зачтенного судом составлял менее 25 лет (24 года 1 месяц 10 дней), что не соответствует необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

На дату вынесения судом решения стаж педагогической деятельности истца с учетом зачтенного судом составляет также менее 25 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щёкино Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий-