Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-118/2020

Дело № 2а-118/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Илясовой Т.В.,

при секретаре Каченовой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Домбаровского района Гузова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что по результатам мониторинга сети «Интернет» в рамках прокурорского надзора установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» по ссылкам: <данные изъяты> размещена информация о способах изготовления и применения взрывчатых веществ и взрывных устройств. Данная информация, по мнению административного истца, незаконна, противоречит действующему законодательству, является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность, обосновывает и оправдывает противоправное поведение, допустимость насилия и жестокости, побуждает осуществлять насильственные действия, в связи с чем, создает возможность практического применения полученной информации в целях изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ, проведения террористических актов и иных преступлений.

Просит суд признать информацию, размещенную на интернет - сайтах <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Домбаровского района Гузов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Суду представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела по существу, против удовлетворения требований прокурора не возражал.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за передачу которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года, ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 10 января 2003 года № 3-ФЗ и вступившая в силу 29 марта 2003 года терроризмом понимает также любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызывать смерть какого-либо гражданского лица или другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинять ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу своего характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность, или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения - и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством сторон.

В соответствии с пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В Российской Федерации действует также Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 15 декабря 1997 года и ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 13 февраля 2001 года N 19-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом".

Статья 2 названной Конвенции гласит, что любое лицо совершает преступления, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об оружии» под оружием следует понимать устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели. Под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода. Под взрывными устройствами следует понимать также промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.) взрывчатые вещества на территории Российской Федерации могут производиться лишь лицензированными организациями, предназначение взрывчатых веществ - промышленные либо военные цели.

Одним из способов совершения террористического акта является совершение взрыва с помощью бомбы или иного взрывного устройства.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации по изготовлению взрывных устройств в домашних условиях. Указанная информация, является информацией террористической направленности, информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Из представленных суду материалов усматривается, что прокуратурой Домбаровского района в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения было установлено, что на интернет – сайтах <данные изъяты> неограниченному кругу лиц предоставляется информация о способах изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требования законодательства, составленным помощником прокурора Домбаровского района Гузовым И.В., и скриншотами страниц указанных сайтов.

Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах противоречит действующему законодательству, устанавливающему уголовную ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также за совершение террористического акта и содействие террористической деятельности, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. На момент рассмотрения дела доступ к сайтам не ограничен.

Таким образом, суд считает установленным, что информация, размещенная на интернет – ресурсах: <данные изъяты>, являясь общедоступной для неопределенного круга лиц, наносит урон формированию правового сознания граждан, свидетельствуют о нарушении международных правовых норм, Российского законодательства в сфере борьбы с терроризмом, что может повлечь крайне негативные последствия, а потому считает необходимым признать ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В связи с установленными обстоятельствами, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Домбаровского района, действующего в интересах неопределенного круга, Российской Федерации лиц в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети «Интерне», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Домбаровского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения информации размещенной на сайтах <данные изъяты>, в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», и сетевых ресурсов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Илясова

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья подпись Т.В. Илясова