Решение № 2А-313/2019 2А-313/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-313/2019

Дело № 2а-313/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Родичевой Т.П.,

при секретаре Яграшевой Б.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска УМВД России по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, года рождения, проживающего по адресу: , в виде: явки на регистрацию до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания либо пребывания.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2, года рождения, проживающий по адресу: , зарегистрированный по адресу: , освобожден 10.07.2015 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 17.04.2015 по ч. 1 ст. 228 УК РФ сроком 10 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено, что действия ФИО2 образуют рецидив преступлений. Ранее 23.12.2008 ФИО2 осужден Северским городским судом Томской области сроком на 4 года 2 месяца, освобожден 23.01.2015 по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области. Судимость погаснет 23.01.2021. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.04.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными административными ограничениями в виде: запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения пребывания ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязания являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации. В период срока административного надзора с 16.05.2016 по 16.05.2019 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ (11.03.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде 20 часов обязательных работ; 20.08.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание в виде 20 часов обязательных работ; 02.11.2018 по ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток). Свою вину ФИО2 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО2 установлено, что он проживает с сожительницей, детьми, матерью сожительницы, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Таким образом, полагает, что в отношении ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение 1 года административным правонарушений против порядка управления и нарушения общественного порядка, могут быть дополнены ранее установленные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО1, действующая на основании доверенности от 17.01.2019, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело по административному иску об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 в отсутствие административного ответчика.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.04.2016 административное исковое заявление начальника Отдела полиции № 2 (по обслуживанию внутригородской территории «Ленинский район») УМВД России по г. Томску об установлении ФИО2 административного надзора удовлетворено. В отношении ФИО2, года рождения, установлен административный надзор сроком на три года. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения: ФИО2 запрещено посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; ФИО2 запрещено пребывание ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; на ФИО2 возложена обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. Однако в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

Так, из постановления по делу об административном правонарушении от 10.04.2018 следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Из постановления по делу об административном правонарушении от 25.09.2018 также следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ. Кроме того, как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 03.11.2018, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области от 29.12.2018, а, кроме того, административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО2 от 14.01.2019 и письменного ходатайства о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последний проживает по адресу: , с сожительницей, детьми и мамой сожительницы, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалобы и сообщения на него не поступали. ФИО2 неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения, совершал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ, ранее судим, состоит на учете в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, склонен к совершению правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде обязанности три раза в месяц являться орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.04.2016 административные ограничения в отношении ФИО2, года рождения, проживающего по адресу: , находящегося под административным надзором, административными ограничениями: обязанностью в виде три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Родичева

Верно

Судья Т.П.Родичева

Секретарь Б.А.Яграшева