Решение № 2-1706/2026 2-1706/2026~М-592/2026 М-592/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-1706/2026

УИД 61RS0022-01-2025-000941-80

К делу № 2-1706/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«2» апреля 2026 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что истец родился в Донецкой области 10 августа 1943г. Сначала жил в составе СССР, затем в составе Украины и в составе Донецкой Народной Республики (ДНР).

В период с мая 2014 года по сентябрь 2022г. проживал в с. Марьинка ДНР.

В сентябре 2022г. истец переехал на территорию РФ на постоянное место жительства в г. Таганрог.

21 ноября 2022г. ФИО2 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Специалист ОСФР по РО вызвала истца на прием и поставила его в известность, что у него неправильно заполнена трудовая книжка и если он хочет хоть что то получать, то ему надо отказаться от заявления о назначении страховой пенсии по старости в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и написать заявление о назначении социальной пенсии по старости в порядке ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ.

ФИО2 является человеком преклонного возраста и для того, чтобы иметь хоть какие средства к существованию 28.11.2022г. послушал специалиста ОСФР по РО и написал заявление в котором просил не рассматривать его заявление о назначении страховой пенсии по старости и написал заявление о назначении социальной пенсии по старости в порядке ФЗ № 166.

С 01 декабря 2022г. ему была назначена социальная пенсия по старости.

28 сентября 2023г. истец обратился в ОСФР по РО с заявлением о перерасчете пенсии по нормам Федерального Закона РФ от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ

Решением № 536065/23 ему было отказано в таком перерасчете по той причине, что ему назначена социальная пенсия по старости, а в порядке ФЗ № 17 перерасчету подлежат страховые пенсии по старости.

21 января 2025г. ФИО2 подал в ОСФР по РО заявление о назначении страховой пенсии по старости в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением № 19481/25 ОСФР по РО оказал ему в назначении страховой пенсии по старости. При этом, не принял к зачету трудовую книжку истца, дата заполнения 04.05.1966г. по той причине, что при ее заполнении указали неправильно отчество истца – Прокофьевич, вместо правильного – Прокофиевич.

Соответственно, в его страховой стаж не были включены периоды работы, указанные в трудовой книжке: с 04.05.1966г. по 01.11.1966г., с 29.11.1966г. по 13.03.1967г., с 07.04.1967г. по 24.04.1967г., с 06.05.1967г. по 28.07.1975г, с 11.08.1975г. по 20.08.1976г., с 23.08.1976г. по 11.02.1991г., с 12.02.1991г. по 17.12.1991г., с 03.01.1992г. по 01.12.2008г., с 15.12.2008г. по 15.06.2010г., с 10.08.2010г. по 29.07.2011г. Также в страховой стаж истца не был включен период службы в армии по призыву с 19.10.1962г. по 25.11.1965г.

На основании изложенного истец просит суд обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области принять к зачету для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости трудовую книжку, выписанную на ФИО2, дата заполнения 04 мая 1966г., обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 04.05.1966г. по 01.11.1966г., с 29.11.1966г. по 13.03.1967г., с 07.04.1967г. по 24.04.1967г., с 06.05.1967г. по 28.07.1975г, с 11.08.1975г. по 20.08.1976г., с 23.08.1976г. по 11.02.1991г., с 12.02.1991г. по 17.12.1991г., с 03.01.1992г. по 01.12.2008г., с 15.12.2008г. по 15.06.2010г., с 10.08.2010г. по 29.07.2011г. и период службы в армии с 19.10.1962г. по 25.11.1965г.; обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2022г.; обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 в порядке, установленном ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 01 марта 2023г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил отзыв, в котором поддержала доводы, изложенные в решениях ОСФР по РО об отказе в назначении пенсии, указала, что действия ответчика полностью соответствуют действующему законодательству. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 №1015). Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных норм права следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец родился в Донецкой области 10 августа 1943г. Сначала жил в составе СССР, затем в составе Украины и в составе Донецкой Народной Республики (ДНР).

В период с мая 2014 года по сентябрь 2022г. проживал в с. Марьинка ДНР.

В сентябре 2022г. истец переехал на территорию РФ на постоянное место жительства в г. Таганрог.

21 ноября 2022г. ФИО2 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

Специалист ОСФР по РО вызвала истца на прием и поставила его в известность, что у него неправильно заполнена трудовая книжка и если он хочет хоть что то получать, то ему надо отказаться от заявления о назначении страховой пенсии по старости в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и написать заявление о назначении социальной пенсии по старости в порядке ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ.

ФИО2 является человеком преклонного возраста и для того, чтобы иметь хоть какие средства к существованию 28.11.2022г. послушал специалиста ОСФР по РО и написал заявление в котором просил не рассматривать его заявление о назначении страховой пенсии по старости и написал заявление о назначении социальной пенсии по старости в порядке ФЗ № 166.

С 01 декабря 2022г. ему была назначена социальная пенсия по старости.

28 сентября 2023г. истец обратился в ОСФР по РО с заявлением о перерасчете пенсии по нормам Федерального Закона РФ от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ (далее – ФЗ № 17).

Решением № 536065/23 ему было отказано в таком перерасчете по той причине, что ему назначена социальная пенсия по старости, а в порядке ФЗ № 17 перерасчету подлежат страховые пенсии по старости.

21 января 2025г. ФИО2 подал в ОСФР по РО заявление о назначении страховой пенсии по старости в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением № 19481/25 ОСФР по РО оказал ему в назначении страховой пенсии по старости. При этом, не принял к зачету трудовую книжку истца, дата заполнения 04.05.1966г. по той причине, что при ее заполнении указали неправильно отчество истца – Прокофьевич, вместо правильного – Прокофиевич.

Соответственно, в его страховой стаж не были включены периоды работы, указанные в трудовой книжке: с 04.05.1966г. по 01.11.1966г., с 29.11.1966г. по 13.03.1967г., с 07.04.1967г. по 24.04.1967г., с 06.05.1967г. по 28.07.1975г, с 11.08.1975г. по 20.08.1976г., с 23.08.1976г. по 11.02.1991г., с 12.02.1991г. по 17.12.1991г., с 03.01.1992г. по 01.12.2008г., с 15.12.2008г. по 15.06.2010г., с 10.08.2010г. по 29.07.2011г.

Также в страховой стаж истца не был включен период службы в армии по призыву с 19.10.1962г. по 25.11.1965г.

Для назначения страховой пенсии по старости истцу требуется продолжительность страхового стажа не менее 6 лет и величина Индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 6,6. Поскольку в страховой стаж истца Фонд не включил ни одного дня стажа, то в назначении страховой пени по старости ему было отказано.

Судом установлено, что спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации истца – 14.09.2022г.), поэтому периоды работы, включаемые в страховой стаж, могут подтверждаться документом, указанным в пункте 11 Правил, а именно трудовой книжкой.

В материалы дела представлена трудовая книжка на имя ФИО2, дата заполнения 04.05.1966г. Указан год рождения – 1943г.

Согласно свидетельства о рождении ЯС № 814937, дата выдачи 12 ноября 1948г. - дата рождения ФИО2 – 10 марта 1943г. Т. е. в трудовой книжке, дата заполнения 04.05.1966г. правильно указано фамилия, имя и дата рождения истца. На титульном листе трудовой книжке имеется отметка о назначении истцу пенсии Марьинским райсобесом Донецкой области 04.09.1998г.

Записи в трудовую книжку истца внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 №162, действовавшей на момент заведения и заполнения трудовой книжки, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В силу положений п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Записи в трудовой книжке истца являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают календарные периоды работы, совпадают с датами приказов, на основании которых они внесены, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В трудовой книжке, дата заполнения 04.05.1966г. указаны персональные данные истца - его ФИО, год рождения, образование. Записи в трудовую книжку внесены в соответствии с требованиями заполнения трудовых книжек. В ней отсутствуют какие либо недопустимые записи или исправления. То обстоятельство, что лицом, ответственным за заполнение и ведение трудовых книжек на шахте 5-бис «Трудовая» при приеме истца на работу была допущена ошибка при заполнения трудовой книжки при указании отчества истца, вместо правильного «Прокофиевич» было записано «Прокофьевич» не должно негативно влиять и ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, при том, что в процессе судебного разбирательства судом установлено наличие достаточных, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих принадлежность истцу трудовой книжки, заполненной на имя ФИО2, дата заполнения 04.05.1966г.Истец не вносил записи в свою трудовую книжку, это не входило в его трудовые обязанности. Этим занимались работники отдела кадров шахты. Допущенные сотрудниками отдела кадров ошибки при заполнении трудовой книжки не должны влиять на право истца на пенсионное обеспечение, которое он заработала своим трудом и ограничивать его пенсионные права. Из-за того, что работник отдела кадров из-за небрежности или невнимательности допустила ошибки при написании отчества истца при заполнении трудовой книжки не указывает на то, что данная трудовая книжка истцу не принадлежит, а периоды его трудовой деятельности не должны быть учтены при назначении пенсии. Соответственно, периоды работы, записи о которых внесены в указанную трудовую книжку: с 04.05.1966г. по 01.11.1966г., с 29.11.1966г. по 13.03.1967г., с 07.04.1967г. по 24.04.1967г., с 06.05.1967г. по 28.07.1975г, с 11.08.1975г. по 20.08.1976г., с 23.08.1976г. по 11.02.1991г., с 12.02.1991г. по 17.12.1991г., с 03.01.1992г. по 01.12.2008г., с 15.12.2008г. по 15.06.2010г., с 10.08.2010г. по 29.07.2011г. подлежат включению в страховой стаж истца. Согласно записи № 1 в трудовой книжке истца – до поступления на шахту трудового стажа у него не было и указан период службы в Советской армии: 1962г. -1965г. Из представленной в материалы дела справки военного комиссара г. Таганрога от 17.03.2023г. № 2/425 и от 24.03.2025г. № 2/269 следует, что истец проходил военную службу по призыву с 19.10.1962г. по 25.11.1965г., что подтверждает запись о прохождении военной службы, внесенную в трудовую книжку истца. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400 - в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего ФЗ, засчитываются периоды прохождения военной службы. Военный билет истец потерял во время боевых действий в Донецкой Народной Республике. Вместе с тем, запись о прохождении истом военной службы в Советской армии имеется в его трудовой книжке и подтверждается справками военного комиссариата от 17.03.2023г. № 2/425 и от 24.03.2025г. № 2/269. Следовательно, период службы истца в армии с 19.10.1962г. по 25.11.1965г. должен быть включен в его страховой стаж. Оценив все представленные суду доказательства суд приходит к выводу о том, что представленная в материалы дела трудовая книжка дата заполнения 04.05.1966г. является трудовой книжкой истца и должна быть учтена ответчиком при назначении истцу страховой пенсии, а периоды работы, указанные в трудовой книжке, должны быть включены в страховой стаж истца. На основании части 1 ст. 22 ФЗ N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. В силу ч. 4 ст. 22 ФЗ 3 400 «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии. Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от гражданина подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявителю (пункт 26 Правил). Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии. При ответах на телефонные звонки, письменные и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги (пункт 6). Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с наличием условий для ее назначения, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме. Указанными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок обращения за страховой пенсией и обязанности пенсионного органа, не предусмотрено его освобождение от обязанности разъяснить заявителю необходимость предоставления дополнительных документов необходимых для назначения ему пенсии. В материалы дела представлена копия выплатного (пенсионного) дела истца, в котором отсутствуют какие либо Уведомления, с указанием на то, что истцу необходимо предоставить какие либо недостающие (по мнению ответчика) дополнительные документы, в частности, для подтверждения принадлежности трудовой книжки и наличии права на назначение страховой пенсии по старости. Суд, применяя приведенные выше нормы материального права приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнена в полной мере установленная законом обязанность по полному всестороннему и исчерпывающему разъяснению истцу его прав на назначение страховой пенсии, не даны разъяснения о том, какие дополнительные документы необходимо предоставить для подтверждения права на назначение страховой пенсии и обеспечения возможности реализации в полном объеме права истца на назначение страховой пенсии по старости. При надлежащем исполнении своих обязанностей по предоставлению всей необходимой информации, влияющей на назначение страховой пенсии по старости, истец имел возможность предпринять необходимые меры для самостоятельного предоставления дополнительных документов и не был бы лишен возможности своевременно в полном объеме реализовать свое право на пенсионное обеспечение. Суд полагает, что отказывая в рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости ответчик формально подошел к рассмотрению данного вопроса и, учитывая преклонный возраст истца и его заинтересованность получения хоть какого источника средств к существованию повлиял на решение ФИО2 отказаться от рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости и на написание заявления о назначении социальной пенсии по старости. Данные обстоятельства свидетельствует о недобросовестном отношении ответчика к своим обязанностям и оценивается судом как нарушающее права ФИО2 на получение того социального обеспечения, право на которое он заработал в течение своей трудовой деятельности. В силу действующего законодательства пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ ФИО2 обратился к ответчику 21.11.2022г.

Отказав истцу в рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости ОСФР по РО нарушило право ФИО2 на получение страховой пенсии с учетом всех имеющихся у него пенсионных прав.

Факт принадлежности истцу трудовой книжки, дата заполнения 04.05.1966г. нашел свое подтверждение в судебном заседании. Периоды работы, записи о которых внесены в трудовую книжку истца и период службы в армии подлежат включению в его страховой стаж.

С учетом зачета трудовой книжки истца для назначения страховой пенсии, продолжительности периодов его работы и периода службы в армии, подлежащих включению в его страховой стаж, продолжительность его страхового стажа будет более 6 лет, а величина ИПК – более 6,6, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с даты подачи заявлении о ее назначении – с 21.11.2022г.

Поэтому суд считает, что нарушенное право истца на социальное обеспечение должно быть восстановлено в полном объеме и истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты подачи первого заявления о назначении страховой пенсии – с 21 ноября 2022г. В связи с чем, требования истца назначить ему страховую пенсию по старости с 21.11.2022г. подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.1 ФЗ от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ - настоящий ФЗ устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Ч. 1 ст. 2 ФЗ № 17-ФЗ установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 17 - периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж по законодательству РФ.

Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 17-ФЗ).

В материалы дела трудовая книжка, дата заполнения 04.05.1966г. согласно записям в которой ФИО2 работал на территории Донецкой области Украины до 29.07.2011г. Проживал истец на территории Донецкой Народной Республики с 11 мая 2014г. до переезда в г. Таганрог – в сентябре 2022г.

В материалы дела представлен паспорт гражданина Украины истца с регистрацией в с. Марьинка Донецкой области по ул. Шевченко, дом 16, миграционная карта 4118 № 5768431, согласно которой ФИО2. 10.08.1943г. рождения в сентябре 2022г. въехал на территории РФ и ему установлен срок пребывания с 04.09.2022г. до 04.12.2022г., паспорт гражданина РФ, согласно которому ФИО2 09.11.2022г. приобрел гражданство России.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО2 на территории Донецкой народной республики в период с 14 мая 2014г. по 04 сентября 2022г., что подтверждает его право на перерасчет страховой пенсии с учетом особенностей, установленных ФЗ № 17.

Как установлено судом, право на назначение страховой пенсии по старости истец имеет с 21 ноября 2022г.

С заявлением о перерасчете (пересмотре) страховой пенсии по нормам ФЗ № 17-ФЗ ФИО2 обратился в ОСФР по РО 28.09.2023г. Следовательно, право на перерасчет (пересмотр) страховой пенсии по старости по нормам ФЗ № 17-ФЗ истец имеет с 01 марта 2023г.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) удовлетворить,

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области принять к зачету для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости трудовую книжку, выписанную на ФИО2, дата заполнения 04 мая 1966г.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 04.05.1966г. по 01.11.1966г., с 29.11.1966г. по 13.03.1967г., с 07.04.1967г. по 24.04.1967г., с 06.05.1967г. по 28.07.1975г, с 11.08.1975г. по 20.08.1976г., с 23.08.1976г. по 11.02.1991г., с 12.02.1991г. по 17.12.1991г., с 03.01.1992г. по 01.12.2008г., с 15.12.2008г. по 15.06.2010г., с 10.08.2010г. по 29.07.2011г. и период службы в армии с 19.10.1962г. по 25.11.1965г.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в порядке ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 21 ноября 2022г.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области (ИНН: <***>) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 в порядке, установленном ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 01 марта 2023г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2026г.