Решение № 2-886/2020 2-886/2020~М-902/2020 М-902/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-886/2020

Дело № 2-886/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Шерловогорское» о возложении обязанности предоставить взамен изымаемого другое жилое помещение

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания на основании акта межведомственной комиссии обследования данного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № и технического заключения по результатам экспертизы технического состояния строительный конструкций данного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственником <адрес>, расположенной в вышеуказанном доме является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил соглашение, по условиям которого она согласна на переселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Член семьи - сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с условиями соглашения истцом дано согласие на получение жилого помещения площадью, менее ранее занимаемой (не менее 55,3 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат).

20 июля 2017 года истец заключил соглашение, по условиям которого она согласна на переселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Член семьи - сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с условиями соглашения истцом дано согласие на получение жилого помещения площадью, менее ранее занимаемой (не менее 57 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил соглашение, по условиям которого она согласна на переселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Член семьи - сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с условиями соглашения истцом дано согласие на получение жилого помещения площадью, менее ранее занимаемой (не менее 59,3 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат).

В связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания ФИО1 было предложено переехать в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из 4-х комнат, общей площадью 77,1 кв.м., приобретенное в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.

ФИО1 с данным предложением не согласилась, просила предоставить равноценное по общей площади, соответствующее нормам законодательства, договору и соглашению, и проинформировать о сроках его предоставления.

ФИО1 считает, что предлагаемое жилье должно полностью соответствовать не только техническим характеристикам аварийного помещения, но и в любом случае должно быть равнозначным по площади, принадлежащему ей жилью на праве собственности. Предоставленная квартира с площадью, превышающей площадь аварийной квартиры на 17.8 кв.м. и с количеством комнат в 2 раза больше, влечет для истца последствия в виде невозможности уплаты коммунальных услуг, учитывая, что она является пенсионером. Жилье, предоставляемое взамен аварийного, не соответствует требованиям действующего законодательства. Жилое помещение находится в отдаленном районе города, что для истца очень проблематично. Кроме того, ответчик, предлагая и предоставляя взамен аварийного иное жилое помещение, не предлагает его к осмотру.

Истец считает, что ответчик обязан предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, поскольку многоквартирный дом, в котором проживал истец, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес> снесен, истцу негде проживать, поэтому временно зарегистрировалось у знакомых в <адрес>.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение площадью не менее 55 кв.м. и не более 60 кв.м. с количеством комнат: не менее и не более 2 комнат в <адрес>.

Определением суда от 28 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечен ФИО4.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО5, действующая на основании доверенности, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования поддержали с учетом уточнений, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании третье лиц, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, ФИО4 не возражал против удовлетворения иска, поддержав заявленные исковые требования.

Из письменного отзыва на исковое заявление представителя ответчика администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО5 следует, что ответчик с исковыми требованиями не согласен, поскольку ответчиком исполнена обязанность по предоставлению жилья ответчику в соответствии с достигнутым соглашением о предоставлении для переселения жилого помещения, согласно которому истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 77,1 кв.м., которое, в свою очередь, полностью соответствует всем требованиям. В настоящее время в собственности администрации городского поселения «Шерловогорское» в <адрес> находится только одна свободная квартира по указанному адресу, в связи с чем, просит в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35, ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Как разъяснено в пп. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Из предоставленного суду свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником квартиры, общей площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Установлено, что на территории Забайкальского края реализуется Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе включен и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.1 предварительного договора о переселении собственников из аварийного многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Шерловогорское» обязуется предоставить ФИО1 и члену её семьи ФИО4 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 59,3 кв.м., которое является аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ равнозначное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Шерловогорское» и ФИО1 заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения «Шерловогорское», в соответствии с которым ФИО1 как участник региональной программы и член семьи ФИО4 согласны на переселение в помещение, расположенное по адресу: городской округ <адрес>. Одновременно ФИО1 дано согласие на получение жилого помещения менее, ранее занимаемой (не менее 57 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2-х комнат). При этом, администрация городского поселения «Шерловогорское» обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Шерловогорское» и ФИО1, в лице действующей от ее имени по доверенности ФИО6, заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения «Шерловогорское». Согласно которому, участник региональной программы ФИО1 и член семьи ФИО4 согласны на получение жилого помещения площади, менее чем занимаемой (не менее 55,3 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат). Администрация городского поселения «Шерловогорское» обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам, отвечающее требованиям, предоставляемым к жилому помещению, расположенное <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» и ФИО1 за которую по доверенности действовала ФИО2, заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения «Шерловогорское». Согласно которому, участник региональной программы ФИО1 и член семьи ФИО4 согласны на получение жилого помещения площади, менее чем занимаемой (не менее 59,3 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат). Администрация городского поселения «Шерловогорское» обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам, отвечающее требованиям, предоставляемым к жилому помещению, расположенное <адрес>.

Установлено, что в рамках указанного соглашения администрацией городского поселения «Шерловогорское» ФИО1 было предоставлено жилое помещение, взамен ранее занимаемому, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту жилого помещения общая площадь указанной квартиры, состоящей из четырех комнат, составляет 79,6 кв.м. Указанная квартира является благоустроенной с центральным отоплением.

29 октября 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Шерловогорское» с заявлением о не согласии с предложением о предоставлении квартиры по адресу: Россия, <адрес>, поскольку указанное жилое помещение не равноценное и не равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, что противоречит условиям предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Также в своем заявлении ФИО1 указывает, что за услуги ЖКХ, Фонда капитального ремонта за четырехкомнатную квартиру будет вынуждена переплачивать, так как данная квартира площадь больше, а финансовая возможность отсутствует.

При рассмотрении гражданского дела по иску администрации городского поселения «Шерловогорское» к ФИО1 о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в апелляционном определении от 30 июля 2020 года пришла к выводу о том, что сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

При рассмотрении дела, судом первой и апелляционной инстанции было установлено, что ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ выразила свое несогласие с предложением о предоставлении квартиры по адресу: <адрес>. Суд апелляционной инстанции счел обоснованными доводы ФИО1 о том, что предоставление ей жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 77,1 кв.м. ухудшит ее материальное положение, поскольку является пенсионером и не сможет выплачивать коммунальные услуги в большем, чем прежде размере.

Вместе с тем, в силу приведенного выше нормативного правового регулирования спорных правоотношений собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Как следует из пояснений истца ФИО1 и не оспорено ответчиком, аварийный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> снесен, выкупная цена за изымаемое жилое помещение ФИО1 ответчиком не выплачена, иное равнозначное жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

В подписанном соглашении от 13 марта 2019 года ФИО1 выразила согласие на способ реализации ее жилищных прав, а именно на получение равнозначного жилого помещения, расположенного в <адрес> и на условиях, определенных соглашением, относительно общей площади и количества комнат. Так же из пояснений истца в судебном заседании следует, что ФИО1 желает быть обеспеченной равнозначным жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца ФИО1 обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» предоставить ей для переселения равнозначное жилое помещение площадью не менее 55 кв.м. и не более 60 кв.м. с количеством двух комнат в <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд полагает необходимым установить срок в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, а именно обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» предоставить ФИО1 для переселения жилое помещение площадью не менее 55 кв.м. и не более 60 кв.м. с количеством двух комнат в <адрес> в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Шерловогорское» предоставить ФИО1 для переселения жилое помещение площадью не менее 55 квадратных метров и не более 60 квадратных метров с количеством двух комнат в <адрес> в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 11.11.2020 г.