Решение № 12-26/2024 12-3/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 12-26/2024

16RS0023-01-2024-000504-06

Дело № 12-3/2025


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2025 года село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Сахабиева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> Республики Татарстан Мисбахова Л.Р. на постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Военного комиссара г. Чистополь, Чистопольского и Новошешминского района Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

И.о. Прокурора Новошешминского района РТ Мисбахов Л.Р. обратился в суд с протестом на указанное постановление, где просит его отменить, поскольку постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных и материальных норм, ссылаясь в обоснование на следующее:

В протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись должностного лица, составившего его, в постановлении указаны только серия и номер паспорта ФИО1, дата и кем выдан документ не указаны, в протоколе и постановлении указано, что он «совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ», однако указанная содержит 4 части, которые в данных процессуальных документах не конкретизированы, что является нарушением ч.2 ст. 28.2 и. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе, составленном в 09. час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости ему явиться для рассмотрения дела к 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, что не является заблаговременным надлежащим извещением лица о времени рассмотрения дела. Более того, со слов ФИО1 протокол от ДД.ММ.ГГГГ фактически составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Новошешминского района РТ Галеева Г.И. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объёме.

ФИО1 на судебное заседание по рассмотрению протеста прокурора не явился.

Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, на судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Новошешминского района РТ Галееву Г.И., изучив и проверив материалы дела, суд находит протест и.о. прокурора на вышеуказанное постановление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1–25.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Протест подан прокурором в установленный процессуальным законом срок.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Порядок составления протокола об административном правонарушении определен ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются следующие данные:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей (если таковые имеются);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ, или принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу, в том числе переводчику, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Следует учитывать, что в случае составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, к материалам административного дела должны быть приобщены доказательства о надлежащем извещении данного лица о месте и времени составления протокола (копии заказных писем с уведомлением, телеграмм и др.).

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Событие административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает квалифицированные составы административных правонарушений за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, данная статья состоит из 4 частей.

Как следует из материалов дела, врио начальника отделения ППП и УМР Военного комиссариата г. Чистополь, Чистопольского и Новошешминского районов Республики Татарстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ за №.

Согласно протоколу ФИО1 07ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут не явился по повесткам в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (так в тексте документа).

Военным комиссаром г. Чистополь, Чистопольского и Новошешминского районов Республики Татарстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым ФИО1 за неявку по повесткам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, 1810.2024, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 руб.

Подобное описание вменяемого административного правонарушения является не конкретизированным и приводит к неоднозначному толкованию вопроса относительно виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что имеет существенное значение для правильного разрешения дела, соответственно дело рассмотрено с грубыми нарушениями требований процессуальных и материальных норм, предусмотренных КоАП РФ, а потому оспариваемое постановление Военного комиссариата г. Чистополь, Чистопольского и Новошешминского районам Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Военный комиссариат г Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, поскольку существенно были нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с этим, правовые основания для прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, и рассмотрения иных доводов жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Новошешминского района Республики Татарстан - удовлетворить.

Постановление Военного комиссариата г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить и возвратить данное дело об административном правонарушении в Военный комиссариат г. Чистополь, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___»______________ 2025 г.