Решение № 2А-2376/2021 2А-2376/2021~М-1974/2021 М-1974/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2376/2021

решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2021 года

УИД 78RS0016-01-2021-002437-61

дело №: 2а-2376/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 08 июня 2021 года

Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга в составе

Председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Карповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу по ОУПДС <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным действия,

установил:

ФИО1 посредством почтовой связи (л.д. 6) обратился в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. он посетил Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с целью подачи в канцелярию суда кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации, однако при проходе через пост охраны он был остановлен приставом младшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, который не допустил его в суд, указывая на распоряжение председателя суда о недопуске посетителей в суд в связи с распространением коронавирусной инфекции. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконными действия, выразившиеся в не допуске в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с целью реализации защиты своих гражданских и конституционных прав путём подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через канцелярию суда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить, в отношении административных ответчиков вынести частное определение за нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с не предоставлением письменных возражений относительно заявленных требований.

Административный ответчик судебный пристав по ОУПДС <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ действовал во исполнение распоряжения председателя Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ «О работе Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга в период с ДД.ММ.ГГГГ, об ограничениях порядка посещения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга для посетителей в указанный период», и поскольку административный истец не подпадал под категорию посетителей суда, которым разрешён допуск в суд распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в допуске в суд.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в заседание суда не явился, о времени и месте слушания дела извещён заблаговременно, причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направил.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод", суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное административным ответчиком, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом в ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

Судебным приставом по ОУПДС <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО1 в допуске в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга.

Как указал в ходе слушания дела административный ответчик судебный пристав ФИО2 и не оспаривал ФИО1, в допуске в суд ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано по причине того, что он не подпадал под категорию лиц, которым разрешён допуск распоряжением и.о. председателя Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением и.о. председателя Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О работе Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга в период с ДД.ММ.ГГГГ, об ограничениях порядка посещения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга для посетителей в указанный период» установлено, что в связи с существенным увеличением выявленных случаев заболевания коронавирусной инфекцией (COVID-19) в городе Санкт-Петербурге и необходимостью строгого соблюдения рекомендаций Министерства здравоохранения и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьском районном суде Санкт-Петербурга действуют следующие ограничения: в здание Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга получают доступ только участники судопроизводства; допуск участников процесса и лиц, приглашенных на прием в отделы суда будет осуществлять не ранее, чем за 10 минут до назначенного времени; личный прием помощниками судей приостановлен до особого распоряжения; ознакомление с материалами дел осуществляется только по предварительной записи по телефонам: № (по уголовным делам и делам об административных правонарушениях), № (по гражданским и административным делам); личный прием граждан приемной Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга приостанавливается. Информация о ходе и результатах рассмотрения дел предоставляется посредством телефонной связи и на официальном сайте Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга в сети Интернет; предоставление в суд процессуальных и непроцессуальных документов от граждан, осуществляется посредством Почты России, факсимильной связи, по электронной почте, а также посредством сервиса на сайте суда «Подача процессуальных документов в электронном виде». При посещении суда необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, снимать которые во время пребывания в суде категорически запрещается, а также соблюдать обязательную социальную дистанцию не менее 1,5 м. Лица, не использующие указанные средства индивидуальной защиты, в суд допускаться не будут, а допущенные в суд лица, в случае установления нарушения правил использования средств индивидуальной защиты, будут удалены из здания суда. Лицам, входящим в суд, в обязательном порядке измерят температуру дистанционным термометром, а также предложат обработать руки дезинфицирующим составом. Лица с очевидными признаками острого респираторного заболевания в суд допускаться не будут.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Полномочия и обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов определены, в частности, в статье 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которой, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного исполнения; на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя; по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.

При выполнении указанных обязанностей пристав имеет право: при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо; при осуществлении привода лица, уклоняющегося от явки по вызову суда (судьи), входить в жилые помещения в случае, указанном в постановлении суда (судьи); в целях обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий входить на территории, в помещения совместно с судебным приставом-исполнителем в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения органов принудительного исполнения лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (статья 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Оценивая изложенные обстоятельства на основании приведённых выше правовых положений, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о превышении судебным приставом ФИО2 своих должностных полномочий не подтверждены объективно, права и законные интересы ФИО1 не нарушены. Распоряжение и.о. председателя Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О работе Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга в период с ДД.ММ.ГГГГ, об ограничениях порядка посещения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга для посетителей в указанный период» является действующим, незаконным в установленном законом порядке не признано.

Утверждение административного истца о нарушении его гражданских и конституционных прав на допуск к правосудию путём подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации непосредственно в канцелярию суда, носит голословный характер.

Как указал ФИО1 кассационную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации, которую он имел намерение подать ДД.ММ.ГГГГ, была им подана в суд, каких-либо негативных последствий вследствие не подачи кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ходе слушания дела не указал.

Сам факт наличия ограничений по допуску определённых категорий посетителей в суд на основании распоряжения и.о. председателя Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О работе Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга в период с ДД.ММ.ГГГГ, об ограничениях порядка посещения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга для посетителей в указанный период», не свидетельствует об ограничении административного истца в реализации его права на доступ к правосудию. Несоразмерных ограничений в реализации права на судебную защиту, непреодолимых препятствий для доступа к правосудию административному истцу создано не было.

Пренебрежительное отношение административного истца к выполнению им своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не может свидетельствовать о возникновении у него возможности не соблюдать правила поведения в Октябрьском районном суде Санкт-Петербурга.

Поскольку в силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия оснований для удовлетворения административного иска.

В силу статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частное определение суд выносит по своей инициативе и лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений, они могут только обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его вынесения.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик или его представитель представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Как следует из материалов дела, административный ответчик воспользовался правами, предусмотренными п. 6 ч. 1 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и давал объяснения суду и высказывал возражения на административный иск в устной форме.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, случаев нарушения законности судом не установлено, в связи с чем, оснований к вынесению частного определения по заявлению административного истца не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –