Решение № 2А-1291/2024 2А-1291/2024~М-1329/2024 М-1329/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-1291/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 25 сентября 2024 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Маньковой С.А.,

при секретаре Агеевой О.В.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующей по доверенности 14/1 от 15.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, указав на то, что администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Муниципальное образование Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Пензенской области, обладает статусом городского поселения. К вопросам местного значения относятся организация в границах Тарлаковского сельсовета, в том числе – организация водоснабжения населения. В адрес Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в июне 2024 поступило обращение гражданки (вх.№3190-ж-2024 от 27.06.2024) по факту нарушений в сфере водоснабжения в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области (вода ужасно пахнет, на поверхности образуется пленка).

В рамках рассмотрения обращения вх.№3190-ж-2024 от 27.06.2024 филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» 11.07.2024 проведен отбор питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения из водонапорной башни, расположенной в с.Бестяка Кузнецкого района Пензенской области, из смотрового водопроводного колодца центральной системы водоснабжения с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области, из крана водопровода, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно информации, поступившей из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах» вх.№58-9007-2024 от 15.07.2024 (экспертные заключения №4.195/КУЗ-2024, №4.196/КУЗ-2024 от 12.07.2024, протоколы испытаний №58-02-04/06946-24, № 58-02-04/06948-24, №58-02-04/06944-24 от 12.07.2024) образцы воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, отобранные из водонапорной башни, расположенной в с.Бестяка Кузнецкого района Пензенской области, из смотрового водопроводного колодца центральной системы водоснабжения с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области, из крана водопровода, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям главы 3 (таблицы 3.1,3.13) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю (запах), химическому веществу – железо (суммарно).

Согласно информации, представленной администрацией Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области вх.58-8786-2024 от 09.07.2024 техническое обслуживание сетей и оборудования систем водоснабжения в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области осуществляет ИП ФИО1 Объект водоснабжения в с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области принадлежит администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, которая и осуществляет подачу питьевой воды в жилые дома, расположенные в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области. Водоснабжения в с.Бестянка осуществляется о артезианской скважины, расположенной по адресу: Пензенская область Кузнецкий район с.Бестянка. Имеется водонапорная башня. Водозаборных колонок в населенном пункте нет. К водопроводной сети жильцы с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области подключались самостоятельно. Договора по водообеспечению жилых домов отсутствуют. Строительство станции обезжелезивания в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в ближайшее время не планируется. Администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области территориальным отделом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №371-ПР от 12.07.2024 и принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований п.1, п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.75 главы 4 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидеиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», главы (таблицы 3.1,3.13) СанПин 1.2 3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по органолептическим (запах), санитарно-гигиеническим (железо/суммарно) показателям. Собственником – арендодателем водопроводных сооружений в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области является администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Водопроводная сеть и артезианская скважина в с.Бестянка находится в собственности администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. (Свидетельство о государственной регистрации права № от 27.04.2012, объект права водопроводные сети, протяженностью 5400 м., инв.№, кадастровый (условный) №, адрес местонахождение объекта Пензенская область, Кузнецкий район, с.Бестянка; свидетельство о государственной регистрации права № от 24.11.2012, объект права артезианская скважина, назначение сооружение, глубина 150 м., инв.№ кадастровый (условный) №, адрес местонахождение объекта Пензенская область, Кузнецкий район, с.Бестянка). Организация водоснабжения на соответствующих территориях является осуществлением публичной функции органа местного самоуправления. Обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства, должно быть одним из главных приоритетов в деятельности органа местного самоуправления. Юридическое лицо- администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Указанная ситуация затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В связи с вышеизложенным, ссылаясь на положения ст.ст.124-126,218-220 КАС РФ, ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просят суд признать незаконным бездействие ответчика-администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившиеся в не обеспечении доброкачественной питьевой водой население с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области соответствующей требованиям п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обязать ответчика – администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области провести мероприятия в срок до 01.12.2025 в с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области с целью приведения качества питьевой воды в водопроводной сети, расположенной в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями санитарным правилам и нормам, предусмотренным п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2 заявленные административные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в административном иске, просила об их удовлетворении.

Административный ответчик - администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом и своевременно, в лице главы администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об обоснованности и законности административных исковых требований на основании следующего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении, утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Право Управления на подачу иска в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства также вытекает из п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов; деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства, и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности органа местного самоуправления. Невыполнение ответчиком требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В силу ст. 11 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из положений ч. 2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-Ф3 питьевая вода должна быть безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.1,2 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями пункта 75 раздела 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (в ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (в ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлен срок действия санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3684-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" до 01.03.2027.

Из представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области и исследованных судом материалов административного дела следует, что качество подаваемой воды на территории с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области не отвечает предъявляемым требованиям, что подтверждается экспертными заключениями №4.195/КУЗ-2024, №4.196/КУЗ-2024 от 12.07.2024, протоколами испытаний №58-02-04/06946-24, № 58-02-04/06948-24, №58-02-04/06944-24 от 12.07.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах», согласно которым отобранные из водонапорной башни, расположенной в с.Бестяка Кузнецкого района Пензенской области, из смотрового водопроводного колодца центральной системы водоснабжения с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области, из крана водопровода, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, образцы воды питьевой централизованной системы холодного водоснабжения, не соответствуют требованиям главы 3 (таблицы 3.1,3.13) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю (запах), химическому веществу – железо (суммарно).

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения и (или)водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ).

Законом Пензенской области от 16.10.2014 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Из указанных положений действующего законодательства следует, что организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях является осуществлением публичной функции органа местного самоуправления.

Одновременно установлено, что собственником водопроводных сооружений в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области является МО Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, от имени которого в силу закона действует администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации прав: № от 27.04.2012, на объект права - водопроводные сети, протяженностью 5400 м., инв.№ №, кадастровый (условный) номер №, адрес местонахождение объекта Пензенская область, Кузнецкий район, с.Бестянка; № от 24.11.2012, на объект права - артезианская скважина, назначение сооружение, глубина 150 м., инв.№ кадастровый (условный) №, адрес местонахождение объекта Пензенская область, Кузнецкий район, с.Бестянка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.08.20254 № ЮЭ9965-24-105898246, администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «Деятельность органов местного самоуправления городских округов», ОГРН - <***>.

Из Устава МО Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, принятого решением Комитета местного самоуправления Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от 20.05.2010 № 97, следует, что администрация Тарлаковского Кузнецкого района Пензенской области является муниципальным образованием Пензенской области, обладает статусом сельского поселения (ст. 1 Устава).

Пунктом 2 статьи 3 Устава определено, что в состав МО Тарлаковский сельсовет входит в том числе и с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области.

К вопросам местного значения в границах МО Тарлаковский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области относится организация в границах МО Тарлаковский сельсовет электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.п. 4 п. 1 ст. 6 Устава).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, у суда имеются основания считать, что организация водоснабжения на территории с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области и принятие мер по обеспечению качества питьевой воды в отсутствие специализированной организации в силу закона является прямой обязанностью администрации сельского сельсовета, в рассматриваемом случае - административного ответчика администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области.

Согласно договора на проведение работ по техническому обслуживанию сетей и оборудования систем водоснабжения от 01.11.2023 №2 ИП ФИО1, осуществляет техническое обслуживание водопроводных сетей и оборудования систем водоснабжения в с.Бестянка.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношении администрации Тарлаковского сельсовета 12.07.2024 вынесено предостережение за №371-ПР о недопустимости нарушений обязательных требований с предложением обеспечить качество питьевой вод, подаваемой населению с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области по органолептическим показателям требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На момент рассмотрения настоящего административного дела от административного ответчика - администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, каких-либо возражений на административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, суду не представлено.

Таким образом, анализ исследованных доказательств позволил суду сделать вывод о том, что орган местного самоуправления - администрация Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, будучи обязанной организовать подачу питьевой воды, соответствующей требованиям санитарного законодательства, допустила нарушение требований ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ, ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, требования СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», то есть нарушило санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Оценив в соответствии со ст.ст. 59, 60 КАС РФ представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области доказательства, суд установил правовые основания к признанию незаконным бездействия администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства по непринятию мер к организации подачи питьевой воды населению с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области, соответствующей требованиям санитарного законодательства.

В связи с чем, с учетом требований ст. 187, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика - Администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, следует возложить обязанность по проведению мероприятий с целью приведения качества питьевой воды в водопроводной сети, расположенной в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями санитарным правилам и нормам, предусмотренным п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01.12.2025, считая данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области подлежит удовлетворению.

Исходя из положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, сторона административного ответчика освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ИНН <***> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области (ИНН <***>), выразившиеся в не обеспечении доброкачественной питьевой водой население с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области соответствующей требованиям п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обязать администрацию Тарлаковского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области (ИНН <***>) в срок до 01.12.2025 провести мероприятия в с. Бестянка Кузнецкого района Пензенской области с целью приведения качества питьевой воды в водопроводной сети, расположенной в с.Бестянка Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с требованиями санитарным правилам и нормам, предусмотренным п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 04.10.2024.

Судья: