Решение № 2-3293/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-3293/2025

Дело №2-3293/2025 копия

УИД: 59RS0007-01-2025-004560-43

Мотивированное
решение составлено 07 ноября 2025 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ежовой К.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

В обоснование требования указано, что в Инспекцию поступило обращение по вопросу соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки и (или) переустройства жилого помещения – <адрес> многоквартирном <адрес>. Указанная квартира находится в собственности ФИО1 Инспекцией в рамках осуществления предоставленных законом полномочий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № инициировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения ФИО1 обязательных требований к порядку перепланировки и (или) переустройства указанного жилого помещения. Инспекцией в адрес ответчика направлено заказное письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия. Однако доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен. В связи с необеспечением ответчиком доступа в жилое помещение Инспекцией повторно инициировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Инспекцией в адрес ответчика направлено заказное письмо с уведомлением, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия. Однако доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен. Отказ ответчика предоставить доступ в помещение является злоупотреблением правом, лишающим Инспекцию возможности осуществить региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к порядку перепланировки и (или) переустройства жилого помещения в многоквартирном доме, тем самым нарушаются права и законные интересы других граждан, проживающих в многоквартирном доме, поскольку в случае если переустройство (перепланировка) произведено собственником самовольно, то возникает риск аварийной ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по адресам: <адрес> (адрес регистрации), 2) <адрес> (известный адрес места жительства), о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, об уважительных причинах неявки не сообщила.

При указанных обстоятельствах, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела и нарушения прав участников гражданского судопроизводства на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, с согласия стороны истца дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства (глава 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

Суд, выслушав представителя истца, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес> расположено жилое помещение – комната площадью 23,7 кв.м, кадастровый №, правообладателем которой с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-60).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, Пермский муниципальный округ, <адрес> (л.д.40).

В Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края 06.02.2025 поступило обращение № 45-15-12-858 по вопросу соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки и (или) переустройства вышеуказанного жилого помещения.

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № инициировано проведение проверки соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26-27).

Инспекцией в адрес ответчика (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ направлено заказное письмо (трек-№) с уведомлением, в котором сообщалось о проведении ДД.ММ.ГГГГ внепланового инспекционного визита по адресу: <адрес> (29, 17-18).

Однако доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что было отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

В связи с необеспечением ответчиком доступа в жилое помещение Инспекцией повторно инициирована внеплановая выездная проверка на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24-25).

Инспекцией в адрес ответчика (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ направлено заказное письмо (трек-№) с уведомлением, в котором сообщалось о проведении 14.04.2025 внепланового инспекционного визита по адресу: <...> (28, 19-20).

Однако доступ в жилое помещение ответчиком повторно не обеспечен, что было отражено в акте проверки от 14.04.2025 (л.д. 7-8).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 1, 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

В соответствии с ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В силу п. 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзор.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 N 913-п (ред. от 17.07.2025) утверждено Положение об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, в соответствии с которым государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда осуществляет Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края.

По смыслу приведенных правовых норм Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, как исполнительный орган государственной власти, на который возложена обязанность по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в том числе в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, связанных с обеспечением сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда, соблюдения обязательных требований к использованию и содержанию помещений в многоквартирном доме и общего имущества в таком доме, соответственно вправе требовать от собственников предоставления ей права доступа в жилые помещения для проведения проверки на предмет, в том числе, соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки и переустройства помещений, в том случае, если соответствующее заявление поступило и находится на рассмотрении в Инспекции, а собственники обязаны предоставить такой допуск.

В силу положений ст.ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из установленных обстоятельств следует, что в данном случае исковое требование Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> основано на выполнении истцом государственного жилищного надзора по соблюдению собственником указанного жилого помещения обязательных требований к порядку перепланировки и переустройству жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в связи с обращением, зарегистрированным в Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 06.02.2025 за номером 45-15-12-858, по факту незаконности переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.

В силу вышеприведенных положений закона Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, как исполнительный орган государственной власти, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования жилого помещения.

В данном случае, Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в пределах предоставленных ей ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочий изданы решения о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ответчика.

Порядок уведомления собственника жилого помещения о необходимости обеспечения предоставления доступа в указанное жилое помещение со стороны государственного органа соблюден.

Из вышеуказанных актов проверки следует, что ответчиком не был предоставлен доступ в жилое помещение сотрудникам Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, что в свою очередь является доказательством факта создания ответчиком препятствий для истца в осуществлении им надзора за соблюдением порядка переустройства, перепланировки и переоборудования помещений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в связи с поступившим обращением в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского - истец обязан, в силу делегированных на него полномочий, осуществить государственный жилищный надзор, для чего необходимо обеспечение доступа сотрудникам истца в обозначенную жилую площадь, тогда как совершение ответчиком действий по не предоставлению доступа в принадлежащее ему помещение, препятствует исполнению истцом обязанности по проведению обследования жилого помещения на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки и (или) переустройства жилых помещений, в соответствии со ст. 25 Конституции РФ, ч. 2 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации проникновение в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается на основании судебного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ФИО1 обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № для проведения Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты>) обеспечить доступ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, для проведения контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ К.А. Ежова

Копия верна.

Судья К.А. Ежова

Подлинник подшит в гражданском деле №2-3293/2025

Пермского районного суда Пермского края