Постановление № 5-1053/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-1053/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН №) по статье 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 16.30, ДД.ММ.ГГГГ с 12.00 до 13.30 в организации общественного питания принадлежащей ИП ФИО1 и расположенной по адресу: <адрес> выявлены нарушения:

п.п.2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - вход-выход, расположенный с торца жилого дома имеющего окна используется для загрузки товаров, при этом ухудшаются условия проживания, жителей жилого дома по адресу: <адрес>;

п.5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки и перекрест продовольственных товаров и посетителей (в помещении организации один вход - выход, используется как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки пищевых продуктов), нарушение требований к устройству и содержанию помещений, приему и хранению сырья может привести к загрязнению готовой к употреблению продукции и размножению в них условно-патогенных, патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения;

п.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - производственные помещения (обеденный зал, складское помещение), санитарно-бытовые помещения (санитарные узлы), организации не оборудованы приточной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отсутствие вентиляции в организации общественного питания способствует проникновению посторонних запахов в жилые квартиры, ухудшаются условия проживания, тем самым, негативно воздействует на нервную систему человека, может способствовать развитию заболеваний органов дыхательной системы, проявлению аллергических реакций;

4.ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 - в соответствии с экспертным заключением №.ОЦ/4.0.- 4277 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», канализация организации общественного питания объединена с хозяйственно-фекальной канализацией здания жилого <адрес>, совмещение канализации может привести к её частому засорению, а в дальнейшем и изливу нечистот в помещение, загрязнение продовольственного сырья и продукции, затоплению жильцов, а также к изливу на почву и загрязнению окружающей среды.

В соответствии со статьями 27.16; 28.2; 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», составлен протокол о временном запрете деятельности по эксплуатации организации общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, представитель Роспотребнадзора не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов установлено, что в организации общественного питания расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлялась деятельность по организации общественного питания.

При этом, как установлено, указанная деятельность осуществлялась с нарушением обязательных требований п.п.2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, что подтверждается материалами административного дела.

Указанные обстоятельства не оспаривались в суде.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП ФИО1 имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

При этом ИП ФИО1 мог и должен был выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в организации общественного питания по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1 мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделал этого.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП ФИО1 не имеется.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, протоколом об осмотре.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных правил и нормативов. До начала осуществления деятельности в данном помещении требовалось проверить соответствие помещений требованиям санитарных правил, однако, такие меры не были приняты.

Вышеуказанные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, так как не соблюдение санитарных правил ухудшают условия проживания и отдыха людей, проживающих в этом доме, нарушает их право на благоприятную среду обитания.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, населению является административным правонарушением по ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах).

В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и является административным правонарушением.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается.

Вышеперечисленные нарушения представляют угрозу здоровья людей, так как не выполнение требований санитарных правил может привести к возникновению массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний, вспышки острых кишечных заболеваний.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные факты нарушения создают угрозу здоровью граждан, поэтому считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Е.С. Аксёнова