Решение № 12-50/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-50/2020

Дело № 12-50/2020 УИД 69RS0019-01-2020-000561-44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Кастерина Л.В.,

при секретаре Астанковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 августа 2019 года № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) от 09 августа 2019 года № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на начало суток 02.08.2019 года, на момент фиксации правонарушения, на счету ИП ФИО1 имелись денежные средства.

ИП ФИО1, представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указывает ФИО1, копию постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2019 года получил от судебного пристава-исполнителя 26.05.2020 года.

Иными сведениями о получении копии постановления от 09.08.2019 года, суд не располагает.

Жалоба в Красноармейский городской суд направлена 02.06.2020 года, то есть в течение десяти дней.

В связи с чем, срок на обжалование не пропущен.

Согласно ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно постановлению от 09 августа 2019 года, вынесенному в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что 02.08.2019 года в 16 часов 22 минут 51 секунд на 428 км 16 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 Саратов-Волгоград, Саратовская область, было зафиксировано, что собственник транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (СТС №), повторно осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, чем нарушены требования ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 13.07.2020 года, за указанным транспортным средством, находящемся в собственности ИП ФИО1 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации правонарушения 02.08.2019 года 16:22:51 (по московскому времени) указанное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по указанному выше бортовому устройству за движение транспортного средства с 01.07.2019 года 14:14:07 по 17.08.2019 года 11:57:26 отсутствуют.

Владелец транспортного средства, на котором лежит обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, в силу п.16 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную масс свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года №504, оператору СВП не сообщал о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12 (а) указанных Правил, предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств и стек) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что плата за пользование дорогами общего пользования федерального значения внесена не была, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального МУГАДН 09 августа 2019 года № подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ, пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ИП ФИО1 повторность административного правонарушения необходимо было установить, что постановление, которым он ранее привлекался за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения 09.08.2019 года вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением № без даты ИП ФИО1 был привлечен по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Однако в постановлении должностного лица сведений о дате вступления в законную силу постановления № не имеется, на запрос суда, данные сведения также не были представлены, а потому вывод о совершении ИП ФИО1 09.08.2019 правонарушения повторно является необоснованным, поскольку не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

При отсутствии данных доказательств действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 09 августа 2019 года № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить: переквалифицировать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья Л.В. Кастерина