Постановление № 5-373/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-373/2020

Дело № 5-373/2020 (УИД 54RS0009-01-2020-002693-54)

Поступило в суд 26 октября 2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 октября 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Алиева Ирина Викторовна, находящаяся по <адрес>, при секретаре Хлебове А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.10.2020 - №, 25.10.2020 в 15-15 часов по <адрес> была установлена ФИО1, которая не выполнила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно находилась в общественном месте в магазине «К» по <адрес>, в месте массового скопления людей без соблюдения средств личной гигиены, то есть без гигиенической маски, чем нарушила требования Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с последующими изменениями), постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» (с последующими изменениями), постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 (с последующими изменениями) «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное заявление, в котором указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.8).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав представленный в суд материал, оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, из письменных объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела следует, что 25 октября 2020 года в 15-15 часов она находилась в магазине «К» по <адрес>, с правонарушением не согласна, поскольку находилась в маске, маска находилась на лице, но не закрывала дыхательные пути; маска по ее мнению надела правильно, прикрывает рот, дышать носом в маске не может, задыхается (л.д. 9).

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности, поскольку существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В развитие положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, постановлением Губернатора Новосибирской от 31.03.2020 г. № 48 (в редакции от 28.09.2020) «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» в связи с угрозой распространения в Новосибирской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствии, приняты отдельные ограничительные меры, а именно с 20:00 часов 31.03.2020 г. до 24:00 часов 31.10.2020 г., гражданам, находящимся на территории Новосибирской области постановлено пользоваться гигиеническими масками:

1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

3) при посещении:

аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;

зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

иных общественных мест (п.2).

Таким образом, указанным нормативным актом, на физических лиц возлагается обязанность ношения маски в общественных местах, подобное требование является императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Совершение ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № от 25.10.2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; рапортами сотрудников полиции С.М. и А.Б., из которых следует, что 25.10.2020 года в 15-15 часов, находясь на маршруте № из дежурной части ОП № получили сообщение проехать по адресу – <адрес> в магазин «Фамилия», где гражданке ФИО1 отказывают в обслуживании. Приехав на указанному адресу, ими было установлено, что ФИО1 находилась в магазине в месте массового скопления людей без соблюдения средств личной гигиены, то есть без гигиенической маски, чем нарушила требования Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», установленные с соответствии с Указом Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (л.д. 10, 11); объяснением А.В., из которого следует, что 25 октября 2020 года она находилась на своем рабочем месте в районе кассовой зоны в магазине «К» по <адрес> Примерно в 15-15 часов на кассу подошла женщина, положила товар на кассовый стол. Она услышала и увидела, как продавец К.И. предложила покупателю надеть защитную маску на область носа и рта, так как маска у покупателя находилась на подбородке. Женщина – покупатель отказалась выполнить требование продавца и надеть маску на лицо, мотивируя тем, что это противозаконно. Продавец отказался обслуживать женщину – покупателя, последняя вызвала полицию. На требование прибывших сотрудников полиции надеть маску ответила отказом, при этом пояснив, что полиция и сотрудники магазина действуют противозаконно, что маска бесполезна и ей в ней находится неудобно. После женщина в сопровождении сотрудников полиции покинула магазин, при этом маску не надела (л.д. 12); письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что 25 октября 2020 года в 15-15 часов она находилась в магазине «К» по <адрес>, маска находилась на лице, но не закрывала дыхательные пути (л.д. 9); представленными сотрудниками полиции фотографией (л.д. 17) и видеозаписью, из которой следует, что у Волынской при нахождении в общественном месте – магазине «Фамилия», гигиеническая маска находилась на лице, на подбородке, не прикрывала дыхательные пути: нос и рот (л.д. 18).

Оценивая представленный суду протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о том, что он составлен в соответствии с требованиями закона, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, что следует из ее объяснений и свидетельствует о реализации предоставленных ей законом прав.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В постановлении Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отражено, что одним из мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 является гигиеническое воспитание населения, которое включает в себя: представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие; разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости; доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19.

Гигиеническая маска - это средство индивидуальной защиты органов дыхания, которое защищает человека от пыли, бактерий и вирусов, находящихся в окружающей среде, передающихся воздушно-капельным путем.

Согласно Временному руководству Всемирной организации здравоохранения от 19.03.2020 «Рекомендации по использованию медицинских масок в сообществах, во время ухода на дому и в медицинских учреждениях в контексте COVID-19» правильное использовании масок вытекают из практики работы в медицинских учреждениях, а именно маску необходимо надеть аккуратно, чтобы полностью закрыть рот и нос, и надежно закрепите, чтобы минимизировать любые промежутки между лицом и маской; во время использования не касаться маски руками; снимать маску, используя соответствующую технику (то есть не касайтесь передней части, а снимайте за шнурок сзади); после снятия или в случае непреднамеренного касания маски обработать руки с помощью спиртосодержащего средства для мытья рук или мыла и воды, если они заметно загрязнены; менять маску на новую чистую, сухую маску, как только она становится влажной; не использовать повторно одноразовые маски; выбрасывать одноразовые маски после каждого использования и утилизировать их сразу после снятия.

В «Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции» (подготовлены в соответствии с методическими материалами Роспотребнадзора, ВОЗ) - приложение к приказу Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минкомсвязи России от 17.03.2020 № 139/837/117 указано, что медицинские маски для защиты органов дыхания используют в том числе при посещении мест массового скопления людей, поездках в общественном транспорте в период роста заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями. Маски могут иметь разную конструкцию. Они могут быть одноразовыми или могут применяться многократно. Необходимо правильно носить маску, а именно маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

Учитывая изложенное, доводы ФИО1 о том, что она правонарушение не совершала, в связи с тем, что маска находилась на лице, была надета правильно - прикрывала рот, но не закрывала дыхательные пути, несостоятельны.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств позволяет суду сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО2 совершила правонарушение умышленно, так как осознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается личность виновного и характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, также, как и для назначения ему наказания в виде предупреждения, поскольку, исходя из обстоятельств совершенного ею правонарушения и личности виновной, оно не будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, а также учитывая личность виновной, ее материальное и семейное положение, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Идентификатор №. Счет получателя – 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18811601201010601140. Получатель – УФК по Новосибирской области (ОП № 10 «Советский» по г. Новосибирску).

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Судья: