Постановление № 5-82/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-82/2017

дело № 5-82/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2017 года г. Медвежьегорск

Республика Карелия

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сток»,

установил:

17 мая 2017 года в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 05 минут ООО «Сток» при эксплуатации системы централизованного холодного водоснабжения г. Медвежьегорска Республики Карелия в нарушение требований ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2, 3.1, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» не обеспечило соответствие качества подаваемой системой централизованного холодного водоснабжения г. Медвежьегорска питьевой воды санитарным нормам, её безопасность в эпидемическом отношении, а именно:

- на водопроводном сооружении по адресу <адрес> питьевая вода перед подачей в распределительную сеть после водоподготовки на водопроводных сооружений г. Медвежьегорска не соответствует нормативам по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные колиформные бактерии (ТКЮ) - ОКБ в 100 мл воды – 3, ТКБ в 100 мл – 3, по нормативу присутствие ОКБ и ТКБ не допускается);

- на водопроводных сооружениях по адресу <адрес><адрес><адрес> питьевая вода перед подачей её в разводящую сеть централизованного водопровода и в разводящей сети не безвредна по химическому составу и не соответствует нормативам по обобщенным показателям (окисляемость перманганатная), имеет неблагоприятные органолептические свойства и не соответствует нормативам (мутность, цветность), норматив окисляемости не более 5, на указанных сооружениях составляет 8,80, 7,36; норматив мутности не более 1,5, на указанных сооружениях составляет 5,20; норматив цветности не более 20, на указанных сооружениях составляет 37,90, 41,80, 42,20;

- в системе водоснабжения содержание остаточного хлора в питьевой воде перед подачей её в разводящую сеть по представленным результатам производственного лабораторного контроля, который должен проводиться ежечасно, не соответствует по предельно-допустимой концентрации, которая должна быть в пределах 0,3-0,5 мг/л. Так, в ходе административного расследования установлено, что 10.04.2017 в 08:00, 12.04.2017 в 11:00 и в 12:00 наблюдалось отсутствие остаточного хлора в питьевой воде перед её подачей в разводящую сеть, 17.01.2017 с 20:00 по 18.01.2017 в 07:00, 14.04.2017 в 09:00 и в 14:00, 19.04.2017 в 08:00 остаточный хлор не определялся; с 08.11.2016 с 15:00 по 17.01.2017 до 18:00, м 18.01.2017 с 08:00 по 04.04.2017 до 07:00т допустимая концентрация хлора была превышена.

В судебном заседании представитель ООО «Сток» по доверенности ФИО1 полагал, что дело подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в отсутствие очистных сооружений отсутствует и вина ООО «Сток» в подаче населению г. Медвежьегорска питьевой воды, не соответствующей санитарным требованиям. Решением Медвежьегорского районного суда от 08.06.2009 на органы местного самоуправления возложена обязанность по строительству и вводу в эксплуатацию очистных сооружений в г. Медвежьегорске. Указанное решение не исполнено. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах ФИО2 в судебном заседании полагала вину ООО «Сток» доказанной, пояснив, что в силу Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным санитарным требованиям. Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора в рамках санитарно-гигиенического мониторинга и ранее было выявлено несоответствие санитарным нормам питьевой воды, подаваемой ООО «Сток» в систему централизованного водоснабжения. Постановлением начальника ТО от 04.05.2017, оставленным без изменения решением Медвежьегорского районного суда от 14.06.2017, ООО «Сток» уже привлекалось по ст. 6.5 КоАП РФ за аналогичное правонарушение с назначением штрафа 20 000 руб.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, обеспечивает выполнение производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3. Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 3 показатель в воде остаточного свободного хлора по нормативу должен составлять в пределах 0,3 - 0,5 мг/л.

Вина ООО «Сток» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- Уставом ООО «Сток», согласно п. 3.2 которого основными видами деятельности Общества являются обеспечение качественного и бесперебойного водоснабжения и водоотведения предприятий, учреждений, организаций и населения, содержание, ремонт и эксплуатация наружных инженерных сетей водоснабжения и водоотведения;

- концессионным соглашением от 22.11.2016, согласно которому Администрация Медвежьегорского городского поселения поручила ООО «Сток» создание и реконструкцию объектов системы коммунальной инфраструктуры, передала, в том числе, объекты водоснабжения, а ООО «Сток» приняло обязательства осуществлять предоставление услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению и иным потребителями Медвежьегорского городского поселения;

- протоколом изъятия проб воды от 17.05.2017,

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» № 122-Г/5 от 25.05.2017, согласно которому пробы питьевой воды, отобранные из централизованного хозяйственно-питьевого водопровода в точках водозабора по адресам <адрес> не соответствуют СанПиН 2.1.4.1074-01;

- заверенной копией рабочего журнала лаборанта ООО «Сток», согласно данным которого установлено несоответствие содержания остаточного хлора в питьевой воде перед подачей её в разводящую сеть;

- протоколами лабораторных испытаний,

- протоколом об административном правонарушении от 06.06.2017, где изложено событие административного правонарушения.

Действия ООО «Сток» судья квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины ООО «Сток» судья во внимание не принимает, поскольку установлено, что ООО «Сток» является организацией, эксплуатирующей сеть водоснабжения, осуществляющей холодное водоснабжение и подачу питьевой воды, соответственно, в силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении" ООО «Сток» несет обязанность подавать питьевую воду, соответствующую установленным санитарным требованиям.

В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, ООО «Сток» не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований, предъявляемых к питьевому водоснабжению, а также о том, что Обществом своевременно были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. К отягчающим обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного правонарушения в пределах срока ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку постановлением от 20.06.2016 ООО «Сток» привлекалось к ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, штраф оплачен 10.08.2016, соответственно данное наказание не погашено.

Сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло наступление общественно-опасных последствий, не представлено.

С учетом изложенного, статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу, обстоятельств и характера совершенного правонарушения, его тяжести и общественной опасности, обстоятельств, влияющих на меру ответственности, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1 – 4.3, ч. 3.4, ст. 6.5, статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, ИНН <***>, КПП 100101001 УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>), БИК 048602001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 86624000, сведения об УИН имеются в ТО Управления Роспотребнадзора.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить право лица, обязанного уплатить административный штраф, обратиться к судье с заявлением о предоставлении отсрочки уплаты штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств невозможности уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Карелия.

Судья Л.А. Ерохова