Постановление № 5-61/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 5-61/2025

УИД 58RS0028-01-2025-001038-15 № 5-61/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июня 2025 года г. Пенза

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Бормотина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>,

у с т а н о в и л а:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

(Дата) с № минут при проведении плановой выездной проверки в соответствии с решением от (Дата) № в отношении ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН: № по адресу: <...><...>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

не осуществляется ежедневный контроль с регистрацией показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном и морозильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, а также в зоне хранения нескоропортящейся продукции (бакалейная группа товаров) отсутствует прибор для измерения влажности и температуры воздуха, вместе с этим не соблюдаются условия хранения замороженной продукции (мясной продукт изделие колбасное с<...>» замороженный, сервировочная нарезка, имитированная пищевая рыбная продукция «<...>, пастеризованные мороженные <...>») хранятся в морозильной камере при температуре минус -6°С при информации нанесенной на маркировке продукции условия хранения при температуре минус -18°С, что является нарушением пункта 3.8, пункта 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не представлены протоколы лабораторных исследований, в том числе лабораторный контроль качества готовых блюд, согласно ППК за 2024 и текущий период 2025 года, что является нарушением пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, не представлены документы, подтверждающие разрешение к применению в установленном порядке, используемых дезинфицирующих средств и инструкции по их применению № отсутствует емкость для рабочего раствора используемого дезинфицирующего средства «Ника-2» с указанием, его концентрации, даты приготовления, что является нарушением пункта 4.5, пункта 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в зоне порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

не имеют сведений о прохождении очередной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации Ф.И.О.4 (до (Дата)), Ф.И.О.2 (до (Дата)), что является нарушением пункта 2.21 СанПиН 2.3/(Дата)-20;

осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для туалета и производственного помещения, которые не имеют маркировки, что является нарушением пункта 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ);

нарушение требований по изготовлению и реализации кулинарной продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021 «О безопасности пищевой продукции», что является нарушением пункта 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

По результатам проведения плановой выездной проверки должностным лицом - главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Ф.И.О.5 в отношении ИП ФИО1 (Дата) составлен протокол № об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также (Дата) был составлен протокол № о временном запрете деятельности в отношении ИП ФИО1

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 в судебном заседании факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований признал, просил суд строго не наказывать, так как предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <...> по доверенности Ф.И.О.6 в судебном заседании пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения ИП ФИО1 устранены не в полном объеме, в частности в зоне хранения нескоропортящейся продукции (бакалейная группа товаров) отсутствует прибор для измерения влажности и температуры воздуха, отсутствует емкость для рабочего раствора используемого дезинфицирующего средства «Ника-2» с указанием, его концентрации, даты приготовления, отсутствуют доказательства приобретения, установки и использования бактерицидного оборудования, а также доказательства раздельного хранения уборочного инвентаря для туалета и производственного помещения. Кроме того, ИП ФИО1 не предоставлена никакая информация в части устранении нарушений, выявленных экспертными исследованиями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» от (Дата) № и №.1203/4.2-25 к протоколам лабораторных исследований от (Дата) № и №, согласно которым обнаружены №величина допустимого уровня - не допускается в 1 г). Просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Исходя из установленных в статьях 11, 17, 39 Федерального закона № 52-ФЗ положений, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с пунктом 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points) в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу пункта 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям.

Согласно пункту 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В силу пункта 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с пунктом 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно пункту 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В соответствии с пунктом 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведённых местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

В силу пункта 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Виновность ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: решением о проведении выездной проверки от (Дата) №/тр, протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции, товаров и иных от (Дата); протоколом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов №/тр от (Дата); экспертным заключением от (Дата) №.№ экспертным заключением от (Дата) № актом выездной проверки от (Дата) №/тр; протоколом об административном правонарушении от (Дата) №, протоколом о временном запрете деятельности от (Дата) №.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» от (Дата) № к протоколу лабораторных исследований от (Дата) № (вх. № от (Дата)), следует, что продукты пищевые готовые и блюда-ролл <...>) изготовленный и отобранный у ИП ФИО1, адрес производства: Россия, <...>, <...>, <...>, дата изготовления (Дата) не соответствует требованиям статьи 7 пункта 2 главы 2, приложения № «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям безопасности - обнаружены S.aureus в 1 г (величина допустимого уровня- не допускается в 1г).

Согласно заключению <...>» от (Дата) № <...> № (вх. № от (Дата)) продукты пищевые готовые и <...> изготовленный и отобранный у ИП ФИО1, адрес производства: Россия, <...>, <...>, дата изготовления (Дата), не соответствует требованиям статьи 7 пункта 2 главы 2, приложения ТР № «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям безопасности - обнаружены <...> (величина допустимого уровня- не допускается в 1г).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности ИП ФИО1 установленных требований, предъявляемых к организации питания, суд пришел к выводу о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Учитывая характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, не исключающего возникновение опасных последствий в виде угрозы жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе <...> расположенном по адресу: <...>.

При этом считаю необходимым разъяснить, что в соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «<...> расположенном по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента временного запрета деятельности, то есть с (Дата).

Исполнение постановления суда возложить на службу судебных приставов-исполнителей немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Бормотина