Решение № 2-1-1554/2024 2-1554/2024 2-1554/2024~М-1565/2024 М-1565/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-1-1554/2024

64RS0010-01-2024-002840-53

ДЕЛО № 2-1-1554/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО5 20 августа 2024 года обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением (окончательным) от 08 ноября 2024 года № ему было в этом отказано в связи с недостаточностью страхового стажа (40 лет 01 месяц 3 дня при необходимости стажа не менее 42 лет, или достижения возраста 64 лет). В страховой стаж истца не были включены следующие периоды:

- период учебы с 01 сентября 1983 года по 03 августа 1985 года в Мокшанском совхозе-техникуме, так как периоды учебы не перечислены в части 1 статьи 11 Закона 400-ФЗ;

- 15 дней в 1980 году за период работы в СПК «Организатор», так как в трудовой книжке данный период отсутствует, а в поступившей архивной справке № от 27 января 2023 года, выданной Администрацией Пензенского района Пензенской области, отсутствует дата рождения;

- с 01 августа 1983 года по 31 августа 1983 года, с 15 октября 1985 года по 31 декабря 1985 года, так как, согласно архивных данных, начисления заработной платы и отработанных дней не имеется;

- период работы с 01 января 2002 года по 31 марта 2002 года в ООО «Вольские консервы», так как по данному периоду отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете после даты регистрации застрахованного лица;

- период работы с 01 января 2004 года по 05 января 2004 года в ООО «Колос-99», в связи с отсутствием сведения на индивидуальном лицевом счете после даты регистрации застрахованного лица;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 2 дня в 2002 году за период работы в ОАО «Вольский завод дубильных экстрактов», 1 день в 2005 году, 1 день в 2008 году за период работы в ЗАО «Нижнечернавский элеватор», с 01 апреля 2010 года по 042 апреля 2010 года, 31 декабря 2010 года за период работы в ООО «Пугачевхлебпродукт», так как за данные периоды не произведена уплата страховых взносов в СФР.

Не согласившись с решением в части не включения в страховой стаж указанных периодов работы, истец обратился в суд с указанным иском, в котором, с учетом уточнений, просит включить в страховой стаж периоды работы:

- с 01 января 2002 года по 31 марта 202 года в ООО «Вольские консервы»,

- с 01 января 2004 года по 05 января 2004 года в ООО «Колос-99»,

- с 01 апреля 2010 года по 02 апреля 2010 года, 31 декабря 2010 года работы в ООО «Пугачевхлебопродукт».

От остальных требований истец отказался, отказ был принят судом, производство по делу в этой части прекращено, о чем судом вынесено мотивированное определение.

В судебном заседании (до перерыва) истец и его представитель – ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали, дали объяснения, аналогичные изложенным в иске, истец дополнил, что в спорные периоды он продолжал работать, находился ли он в это время в отпуске, на больничном, в отпуске за свой счет, он не помнит, по какой причине не были начислены и не уплачены страховые вносы ему не известно.

После перерыва истец и его представитель в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, явившиеся причиной отказа включения в страховой стаж спорных периодов работы, изложенные в решении пенсионного органа от 08 ноября 2024 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей сторон, приходит к следующему.

19 сентября 2024 года ФИО1 исполнилось 62 года.

Согласно частям 1, 1.2 статьи 8, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие в 2024 году возраста 64 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (6,6+2,4* 9 лет).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Следовательно, ФИО1 в возрасте 62 лет имеет право на назначение страховой пенсии по старости при условии наличия у него страхового стажа не менее 42 лет.

У истца на момент принятия решения от 08 ноября 2024 года имелось 40 лет 01 месяц 3 дня страхового стажа, признанного пенсионным органом, при величине индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК) 72,199, что недостаточно для назначения ему страховой пенсии по старости.

При этом пенсионным органом не был включен в страховой стаж, в том числе, период работы с 01 января 2002 года по 31 марта 202 года в ООО «Вольские консервы», с 01 января 2004 года по 05 января 2004 года в ООО «Колос-99», так как отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете после даты регистрации застрахованного лица.

По данному вопросу суд исходит из следующего.

Как видно из трудовой книжки на имя ФИО1, он с 01 апреля 2001 года по 31 марта 2002 года работал в должности водителя 1 класса транспортного участка ООО «Вольские консервы». Был уволен 31 марта 2002 года переводом на ту же должность в ОАО «Вольский завод дубильных экстрактов». С 03 сентября 2002 года по 05 января 2004 года истец работал водителем в ООО «Колос-99».

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее по тексту – Выписка из ИЛС) имеются сведения о работе истца в ООО «Вольские консервы» с 01 (02) апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года, и о работе истца в ООО «Колос-99» с 11 июня 2002 года по 31 декабря 2003 года.

Согласно справкам из МУ «Муниципальный архив Вольского муниципального района» от 12 декабря 2024 года №№ Г-107, Г-108, документы ООО «Вольские консервы» и ООО «Колос – 99» в архив на хранение не поступали, в связи с чем представить сведения о стаже работы ФИО1 в спорные периоды не представляется возможным.

ООО «Вольские консервы» и ООО «Колос-99» были ликвидированы (прекратили свою деятельность) 11 декабря 2006 года и 08 июля 2011 года соответственно, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 9 статьи 13 названного выше Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

22 апреля 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Из содержания указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года №798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П»).

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 3 июня 2004 года № 11-П, от 23 декабря 2004 года № 19-П и другие).

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В данном случае ответчик записи в трудовой книжке о работе истца в спорные периоды не оспорил, доказательств, свидетельствующих о том, что истец в эти периоды не осуществлял трудовую деятельность в этих организациях, не представил. Суд учитывает, что периоды с 01 января по 31 марта 2002 года и с 01 по 05 января 2004 года не являются самостоятельными периодами работы (от приема до увольнения), а входят в период работы истца на предприятии (ООО «Вольские консервы» и ООО «Колос-99»). При этом суд обращает внимание, что в Выписке из ИЛС, в разделе «Сведения о страховом стаже» период работы истца в ООО «Колос – 99» указан с 11 июня 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2003 года, но в разделе 2 Выписки «Сведения о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица с 1 января 2002 года» за отчетный период 2004 года ООО «Колос-99» уплачено страховых взносов на страховую пенсию 64 рубля 64 копейки. Истец работал в 2004 году в ООО «Колос-99» только с 01 по 05 января 2004 года, из чего суд делает вывод, что страховые взносы за 2004 год были уплачены предприятием именно за эти 5 дней.

В связи с этим суд считает, что периоды работы с 01 января 2002 года по 31 марта 202 года в ООО «Вольские консервы» и с 01 января 2004 года по 05 января 2004 года в ООО «Колос-99» подлежат включению в страховой стаж истца.

Что касается включения периодов с 01 апреля 2010 года по 02 апреля 2010 года, 31 декабря 2010 года работы в ООО «Пугачевхлебопродукт», то согласно сведениям, имеющимся в Выписке из ИЛС, указанные дни отмечены как административные отпуска (отпуска без сохранения заработной платы). Следовательно, страховые взносы за указанные дни на работника не начислялись и не уплачивались, а потому эти периоды не могут быть включены истцу в страховой стаж. Следовательно, в удовлетворении этих требований истцу необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села <адрес>, паспорт №, выдан Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС № в страховой стаж периоды работы:

- с 01 января 2002 года по 31 марта 2002 года в должности водителя в Обществе с ограниченной ответственностью «Вольские консервы»,

- с 01 января 2004 года по 05 января 2004 года в должности водителя в Обществе с ограниченной ответственностью «Колос-99».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024.