Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-197/2020

Дело № 2а-197/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Степановой А.С., с участием помощника прокурора г. Мирного Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя административного истца отдела МВД России по Мирнинскому району ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) (далее отдел МВД России по Мирнинскому району Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут одного дня до 06 часов 00 минут другого дня, если это не связано с процессом обучения или работой; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, ночные клубы, бары), а также мест, где реализуется алкогольная продукция; запрета выезда за пределы территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) без уведомления органа внутренних дел. В обоснование заявленных требований указал, что административный ответчик осужден приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18.11.2014 (с изменениями, внесенными постановлением Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12.08.2016) по ч. 1 ст. 162 УК РФ, к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 20 000 рублей. Отбывал наказание ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) село Табага, освободился из исправительного учреждения по отбытию наказания - 05 июля 2019 года. Не работает, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На этом основании просит суд установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 2 года, установив ряд ограничений.

В судебном заседании административный истец, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении, просила установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на 2 года, одновременно установив ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, то есть с 22 часов 00 минут одного дня до 06 часов 00 минут другого дня, если это не связано с процессом обучения или работой; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, ночные клубы, бары), а также мест, где реализуется алкогольная продукция; запрета выезда за пределы территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) без уведомления органа внутренних дел.

В судебном заседании административный ответчик поданное в отношении него административное исковое заявление признал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшей требование удовлетворить частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2015 года, с изменениями, внесенными Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2016 года, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом 20000 рублей (л.д. 13-17, 18-21).

Как следует из имеющейся в материалах административного дела справке № 026816, ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Республике Саха (Якутия) 05 июля 2019 года по отбытию срока наказания (л.д. 27).

Таким образом, из представленных материалов следует, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления, относящегося, к категории тяжких, что установлено приговором от 06 октября 2015 года.

Пунктом 2 части 3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно характеристике, представленной ОУУП и ПДН ОМВД России по Мирнинскому району ФИО3 проживает вместе с матерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалобы на его поведение в быту от соседей или родственников не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Вместе с тем, как следует из имеющихся в материалах дела постановлений и судебных актов, ФИО3 неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 24 октября 2019 года постановлением № 204453/3072 начальника полиции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, указанное выразилось в том, что 19 октября 2019 года в 23 час. 55 мин., ФИО3, находясь в состоянии опьянения, громко выражался нецензурной бранью, устраивал скандал, на замечания не реагировал. За совершение правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.29).

24 октября 2019 года постановлением № 204454/3041 начальника полиции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, согласно обстоятельствам, содержащимся в постановлении, ФИО3 19 октября 2019 года в 23 час. 53 мин. находился в состоянии алкогольного опьянения у дома № 12 по ш. Чернышевское в г. Мирном, имел невнятную речь, шаткую походку, из ротовой полости исходил резкий запах алкоголя, тем самым своим поведением ФИО3 оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. За совершение правонарушения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 30).

24 октября 2019 года постановлением № 204453/3072 начальника полиции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, из текста постановления следует, что 19 октября 2019 года в 23 часа 55 минут ФИО3, находясь в состоянии опьянения, на ш. Чернышевское в г. Мирном, громко выражался нецензурной бранью, устраивал скандал, на замечания не реагировал. За совершение указанного правонарушения ФИО3 назначено наказание в виде административного в штрафа в размере 500 рублей.

25 октября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно, за неуплату в установленный срок административного штрафа. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в двукратной размере суммы неуплаченного административного штрафа – 1000 рублей.

28 ноября 2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, из текста постановления № 203394/3426 заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Мирнинскому району следует, что ФИО3 25 ноября 2019 года в 23 часа 27 минут, находясь в общественном месте, в подъезде дома № 152, громко выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал. За совершение правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей (л.д.31).

Доводы ФИО3 относительно необоснованности привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам дела. Но при этом суд принимает во внимание, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП факт противоправного действия, содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений, поскольку правонарушения 19 октября 2019 года Кучмиль совершены в один и тот же день, в одном и том же месте, практически в один и тот же период времени.

Постановления по делам об административных правонарушениях, которыми административный ответчик привлекался к административной ответственности, не обжалованы и вступили в законную силу. Протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, незаконными не признавались.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку, ФИО3, имеющий непогашенную судимость, за короткий промежуток времени, прошедший после отбытия наказания, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении Кучмиль административного надзора, задачами которого является предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния, определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

05 июля 2019 года осуждённый Кучмиль освободился по отбытию срока наказания. Соответственно, в соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть – 05 июля 2027 года.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом личности осуждённого, имеющего постоянное место работы и жительства, положительной характеристики с места работы, его отношения к труду, характер совершенных правонарушений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 2 года.

Рассматривая вопрос об установлении ограничений, суд приходит к следующему.

Установление административных ограничений согласуется с Конституцией Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О и от 23 апреля 2015 года N 898-О).

При этом суд при выборе административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Кучмиль преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, характер совершенных правонарушений.

Приведённые в заявлении административные ограничения пункты 1, 3-5 входят в исчерпывающий перечень, предусмотренный ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При установлении количества обязательных явок суд принимает во внимание личность Кучмиль, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, установление административного надзора впервые. Также суд учитывает, что по месту жительства жалоб на его поведение в быту от соседей и родственников, не поступало.

В целях предупреждения преступлений и правонарушений суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осуждённого Кучмиль может быть обеспечено его обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом принимается во внимание, что административные правонарушения посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, совершены Кучмиль в вечернее и ночное время суток, находятся в прямой взаимосвязи с фактами употребления им алкогольных и напитков, таким образом, требование административного истца об установлении ограничений в виде: запрета пребывания в определенных местах – ночных барах, ресторанах, иных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с учетом его поведения после освобождения из мест лишения свободы, официально не трудоустроенного, не имеющего постоянного источника дохода, социальными связями не обремененного, запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, то есть, с 22:00 до 06:00, если это не связано с процессом обучения – суд находит обоснованными и направленными на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения правонарушений или антиобщественного поведения. При этом должны быть приняты во внимание график выполнения ФИО3 его трудовых обязанностей или учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. При этом, согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ такое ограничение является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания. Согласно сведениям ФКУ ИК-3 УФСИН России по РС(Я) после освобождения 05.07.2019, ФИО3 убыл по адресу: <адрес>, однако сведений о его регистрации по месту жительства, а также наличия у ФИО3 жилого помещения, предоставленного в установленном порядке, суду не представлено, об этом также свидетельствует неявка лица на подготовку и применение судом положений ч.1 ст.120 КАС РФ. В этой связи, учитывая характер совершенных Кучмиль правонарушений, для достижения целей административного надзора, суд также находит обоснованной необходимость установления ограничения в виде запрета выезда за пределы Мирнинского района Республики Саха (Якутия) без уведомления органа внутренних дел, указанное не лишает поднадзорное лицо права передвижения, однако, позволит усилить контроль за поведением ФИО3

Вышеуказанные виды ограничений являются обязательной профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, и не ограничивают прав ФИО3

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ОМВД России по Мирнинскому району в отношении осуждённого ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64 №ФЗ, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 2 статьи 5, статьи 7 Закона административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Мирнинскому району, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, <дата> рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание в определенных местах (ночных барах, ресторанах, других мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков).

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут одного дня до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением процесса обучения или выхода на работу.

- запретить выезд за пределы Мирнинского района Республики Саха (Якутия) без уведомления органа внутренних дел;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 17.02.2020.

Председательствующий: п/п С.А. Иванова

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) С.А. Иванова