Решение № 2-3799/2017 2-3799/2017~М-3298/2017 М-3298/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-3799/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Колесникова Д.Ю.

при секретаре Головиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по ...., ФСИН России, УФСИН России по ...., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ. содержался в СИЗО-1, содержался в палатах №. Камеры были переполнены, нормы санитарной площади не соответствовали действительности, туалет не был отделен от основного пространства, был зловонный запах, питание предоставлялось очень низкого качества, продукты были с запахом, отсутствовало дощатое покрытие пола, полы были бетонные, в камерах было сыро и холодно

Полагает, что ему причинены нравственные и физические страдания, в связи с чем, с учетом уточнения требований просит взыскать с компенсацию морального вреда в размере 700 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще по месту отбывания наказания.

В письменном отзыве представитель Министерства финансов РФ, УФК по .... ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения требований, полагает надлежащим ответчиком УФСИН России.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по АК, ФСИН России против удовлетворения иска возражала по основаниям изложенным в отзыве.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. К таким способам защиты гражданских прав относится и компенсация морального вреда (ст. 12 ГК РФ)..

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ (далее – Закон).

Согласно ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 7 Закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 22, 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 от ДД.ММ.ГГГГ за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключенный под стражу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., содержался в следующих камерах М» №

Сведения о количестве лиц, содержащихся в камерах СИЗО-1 совместно с ФИО1, количестве индивидуальных спальных мест в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить не имеется возможным, в связи с истечением срока давности документации.

Срок хранения книги «количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе» составляет 10 лет, уничтожена по истечению срока давности, согласно приказа № ст. 133 МВД РФ от 2000 года.

Срок хранения камерных карточек подозреваемых, обвиняемых и осужденных составляет 3 года, уничтожены по истечению срока давности, согласно приказа № ст. 158 МВД РФ от 2000 года.

По прибытию в СИЗО-1 в соответствии с п. 14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Сведения о камерах сборного отделения, в которых содержался ФИО1, предоставить не имеется возможным в связи с уничтожением талонов и списков перемещения осужденных и лиц заключенных под стражу, по истечению срока давности. (Приказ МВД РФ № ст. 143, срок хранения 1 год).

Камеры СИЗО-1, в том числе камеры №№ оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

индивидуальным спальным местом;

полкой для туалетных принадлежностей;

полкой для посуды;

полкой для продуктов;

столом со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

санитарным узлом, отделенным металлическим ограждением (обеспечивающим приватность);

краном с водопроводной водой, раковина;

светильником дневного и ночного освещения;

настенным зеркалом;

розеткой для подключения электроприборов;

урной для мусора;

бачком для питьевой воды;

вешалкой для верхней одежды;

радиодинамиком для вещания общегосударственных программ;

тазиком;

кнопкой для вызова администрации;

- системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения в камере имеется бытовой вентилятор;

инвентарём для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размещен в камере № общей площадью - 16,5кв.м., оборудованной 4-я спальными местами, с учетом ФИО1 содержалось 4 человека, все заключенные были обеспечены спальными местами;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размещен в палате № общей площадью - 43,4кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, с учетом ФИО1 содержалось от 4 до 5 человек, все заключенные были обеспечены спальными местами;

<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размещен в палате № общей площадью - 39,1кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, с учетом ФИО1 содержалось 4 человека, все заключенные были обеспечены спальными местами;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размещен в палате № общей площадью - 39,1кв.м., оборудованной 22-я спальными местами, с учетом ФИО1 содержалось от 3 до 13 человек, все заключенные были обеспечены спальными местами.

Согласно справки старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК от ДД.ММ.ГГГГ заключенный под стражу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№

Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... (далее СИЗО-1), а именно в камерах №№ напольные чаши (унитазы) размещаются в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имеют металлическую перегородку высотой 1м от пола уборной. Оборудование санитарных узлов включает в себя наличие чаши «Генуя», оборудованной гидрозатвором, и подведенной водопроводной трубой с вмонтированным шаровым 1 краном, предназначенным для слива в центральную канализацию.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сантехническое оборудование, канализация камер СИЗО-1, в том числе камер №№ находились j в технически исправном состоянии.

Камеры №№ в период содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Освещенность камер соответствует норме освещенности (норма - 100 Лк). Естественное освещение камеры осуществляется через оконный проем. В соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ: низ оконных проемов оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м от пола. Размеры оконных проемов составляют не менее 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине. Все оконные проемы камер СИЗО-1 застеклены, на окнах установлены решетки из арматуры диаметром 10мм, с размером ячейки 50x50мм, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении каталога специальных режимных изделий». Жалюзи на j окнах в камерах (палатах) СИЗО-1 не предусмотрены. !

Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах СИЗО-1, в том числе в камерах №№, 18п, 16п, 14п смонтирована в соответствии с требованиями п. 14.14. приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста 1 России» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении установлены вентиляторы BP 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует СНИП 41-01-2003г. Вентиляция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в исправном состоянии её работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы.

Относительная влажность в камерах СИЗО-1 №№ в период содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала норме по ГОСТУ 30494-96 и находилась в диапазоне 30%-60%.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камеры №№ оборудованы деревянным покрытием пола, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера № оборудована деревянным покрытием пола, камеры №№ оборудованы бетонным покрытием, пола устройство потолков состоит их железобетонных покрытых штукатуркой, известью, водоэмульсионной краской, стены оборудованы из силикатного кирпича, покрытого штукатуркой, масляной краской. Ремонты в камерах СИЗО-1 .... проводились по результатам технического осмотра при установлении необходимости ремонта.

Питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в Следственном изоляторе № УФСИН по ...., в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащегося в следственном изоляторе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, было организовано на основании Инструкции по организации питания МВД СССР 1989г. в соответствии с нормами, установленными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. При приготовлении пищи, закладка ингредиентов в котёл производится в соответствии с утверждёнными технологическими картами блюд и контролируется ДПНСИ и заведующим столовой. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием пробы готовых блюд медицинским работником, о чём делаются записи в журнале контроля качества. Разрешение на выдачу пищи спецконтингенту дает ДПНСИ только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объёма. Раздача производится в присутствии дежурного на посту. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения. Выдача пищи довольствующимся производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Так же, в соответствии с данной инструкцией, обеспечивается разнообразие блюд, так как повторение одних и тех же блюд более трёх раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов в течение дня не допускается.

В выписках из технических паспортов на здание от ДД.ММ.ГГГГ указано, что полы бетонные, конкретизации по камерам нет, в связи с чем суд признает установленным факт нарушения прав истца ненадлежащими условиями его. Указанные обстоятельства сами по себе предполагают причинение истцу нравственных страданий, при этом вина государства заключается в не обеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

Также суд находит обоснованными доводы истца о нарушении требований приватности при оборудовании санитарных узлов в камерах.

Так, информация о наличии в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в период содержания ФИО4 унитазов с перегородками 100 см. отражена в справке главного энергетика ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... от ДД.ММ.ГГГГ и лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.

При этом наличие перегородок высотой 100 см., ограждающих санитарный узел от основного помещения камеры, было предусмотрено Указаниями по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ, а также Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

В то же время Европейский суд по правам человека во многих случаях отмечал, что в российских СИЗО унитаз находится в углу камеры и либо вообще не отделен от жилой зоны, либо имеет одну перегородку приблизительно от 1 до 1,5 м. высотой. Такое тесное соседство было не только неприемлемо с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишало заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены находиться на виду у сокамерников, сидевших на кроватях, и надзирателей, наблюдавших в дверной глазок (постановление по делу «ФИО2 и другие против Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Европейский суд по правам человека признал нарушением ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод факт проживания лиц в условиях, когда они вынуждены есть, спать, пользоваться туалетом в одной комнате со многими другими заключенными. По мнению Европейского суда, этих обстоятельств достаточно, чтобы причинить страдания и лишения такого характера, которые бы превышали неизбежный уровень страданий, присущих лишению свободы, и вызывали у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его (Постановления по делам «Мамедова против России от ДД.ММ.ГГГГ, «Калашников против России» от ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, камеры ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в период содержания в них истца не могли обеспечивать условия приватности.

Поскольку третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, не оспорен в этой части факт нарушения условий содержания в спорный период, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства сами по себе предполагают причинение истцу нравственных страданий. При этом вина государства заключается в не обеспечении в этой части надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Согласно пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 ФИО3 переполнения были незначительными, а именно перелимит палаты, однако истец был обеспечен спальным местом, питанием.

Иные доводы подтверждения не нашли. Исходя из положений статьи 12 ГПК РФ, суд принимает во внимание, что в первую очередь невозможность достоверной проверки доводов истца вызвана ее поздним обращением в суд за защитой нарушенного права, что не позволяет за давностью лет и уничтожением документов установить нарушение прав истца.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с правовыми позициями, высказанными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Учитывая перечисленные обстоятельства, требования разумности и справедливости, характер установленных нарушений, особенности личности самого истца, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1500 руб. В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, в качестве представителя ответчика в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по предъявленным требованиям является ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств, выделяемых на цели финансирования уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, надлежащим ответчиком является ФСИН России.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 сумму компенсации морального вреда 1500 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников