Решение № 2-1597/2019 2-1597/2019~М-1436/2019 М-1436/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1597/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ... она обратилась в Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет. В специальный стаж не включены следующие периоды педагогической работы: с ... по ... (28 дней), с ... по ... (1 месяц 11 дней), с ... по ... (27 дней), с ... по ... (25 дней) – воспитателем ясли сада ... с ... по ... (3 года 9 месяцев 11 дней) – воспитатель МДОУ ... ...; с ... по ... (2 месяца 9 дней) – период ремонта детского сада; с ... по ... (1 месяц 1 день) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит суд признать решение пенсионного фонда ... незаконным, обязать пенсионный фонд включить указанные периоды в педагогический стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ....

В судебное заседание ФИО1 не прибыла, надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного разбирательства. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и дал пояснения аналогично изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении. Считает, что решение пенсионным фоном вынесено законно, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992; Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Одновременно с вышеуказанным при определении стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при применении постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1.01.1992 года, так и до 1.10.1993 года, Постановление №1397 может применяться к периодам работы до 1.10.1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397 (далее–Положение №1397), предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например, работа в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (пункт 1, абзац 1, пункта 4).

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда, является трудовая книжка. Если она заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, а также в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, либо в соответствии с Единой номенклатурой должностей служащих или в соответствии со штатным расписанием и содержит все необходимые сведения, на основании которых определяется право на пенсию, дополнительных документов для подтверждения этого права не требуется.

Согласно решению ... УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием педагогического стажа работы 25 лет, страховой стаж истца составил 21 год 4 месяца 9 дней.

Истцом заявлены требования в включении в педагогический стаж периоды работы с ... по ... (3 года 9 месяцев 11 дней) в должности воспитателя МДОУ ...

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ... переведена на должность воспитателя ясли-сада «Ласточка» временно (приказ ... § 7 от ...); с ... переведена на постоянную работу в должности воспитателя д/сада (приказ ....)... в связи с государственной аккредитацией детский сад переименован в МДОУ ... ... (приказ ... ...

Спорный период пенсионным фондом не зачтён по основанию, что учреждение не поименовано среди дошкольных образовательных учреждений, предусмотренных Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 - отсутствует видовое наименование учреждения - детский сад, из текста устава вид данного учреждения также не усматривается.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснил в п.9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждении (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям и организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфик, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Право суда устанавливать тождество наименований учреждений, профессий и должностей в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25, предоставлено в связи с тем, что законодатель не мог предусмотреть все разнообразие наименований учреждений по соответствующим Спискам, поэтому суд вправе был применить данный способ защиты нарушенных прав истца, в связи отсутствием в Списках тех или иных наименований учреждений и должностей, при одновременном выполнении заявителем трудовых обязанностей и функций, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с типовым положением "Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 г. N 1204, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Кроме того, из информационной справки ... от ..., представленной МУ «Отдел образования ...... усматривается, что с ... – Ясли-сад ... с ... – ясли-сад ... ... (постановление Главы администрации ... ... от ...)- с ... муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... ... (приказ заведующего отделом образования ... ... от ...)- с ... муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... ... (приказ заведующего отделом образования ... ... от ...)- ... муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... (приказ по МУ «Отдел образования» администрации ... ... от ...)- с ... муниципальное дошкольное образовательное учреждение ... (приказ по МУ «Отдел образования» ... ... от ...)- с ... муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ...приказ по МУ «Отдел образования» ... ... от ...).

Поскольку трудовая функция истицы и характер выполняемой ею работы не изменился, она занималась педагогической деятельностью, поэтому специальный стаж ФИО1 в период с ... по ... в должности воспитателя МДОУ ... ... определяется в зависимости от вида деятельности, а не от номенклатуры и правового статуса данного учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях.

С учетом указанного обстоятельства, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также истом заявлены требования о включении с педагогический стаж следующих периодов работы: с ... по ... (28 дней), с ... по ... (1 месяц 11 дней), с ... по ... (27 дней), с ... по ... (25 дней) – воспитателем ясли сада ...

Указанные периоды пенсионным фондом не зачтены в специальный стаж, так как фамилия заявителя в первичных документах (приказах) не совпадает с паспортными данными.

Из представленной суду трудовой книжки ... видно, что она выдана на имя ФИО1, ... года рождения, дата заполнения ....

В материалы дела представлена справка ... от ..., выданная МУ «Отдел образования ... ...» уточняющую фамилию работника из которой усматривается, что в данном учреждении с ... воспитателем работает ФИО1, в приказах о возложении обязанностей воспитателя допущена техническая описка фамилия ФИО1 написана как Срабионян (приказ №...).

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца периоды работы: с ... по ... (28 дней), с ... по ... (1 месяц 11 дней), с ... по ... (27 дней), с ... по ... (25 дней) – воспитателем ясли сада ...

Истом заявлены требования о включении в специальный стаж период с ... по ... (1 месяц 1 день) - – период нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах, на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, что подтверждается копиями приказов, представленными в материалы дела.

Поскольку во время нахождения истца на специализации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении периода с ... по ... (1 месяц 1 день) нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается периода с ... по ... (2 месяца 9 дней) – период ремонта детского сада о включении в специальный стаж истца, суд считает необходимым отказать, так как в указанные периоды истица не занималась воспитательной деятельностью.

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в педагогический стаж ФИО1 дающий право на значение досрочной страховой пенсии следующие периоды: с ... по ... работы воспитателем МДОУ ... с ... по ... – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... работы воспитателем ясли - сада ...

Поскольку с учетом зачтенных спорных периодов работы специальный стаж истца составил более 25 лет, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, зачете периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периоды: с ... по ... работы воспитателем МДОУ ... ... с ... по ... – период нахождения на курсах повышения квалификации; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... работы воспитателем ясли - сада ... и назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2019 года.