Решение № 2А-4088/2017 2А-4088/2017~М-3360/2017 М-3360/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-4088/2017

Дело № 2а-4088/2017 28 ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Лобур М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, обязании восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в отказе восстановить его в очереди нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в городе Северодвинске Архангельской области, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование требований указал, что в период по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, в период которой был обеспечен служебным жилым помещением, состоял на учёте нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по избранному месту жительства. При увольнении с военной службы изъявил желание получить жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания в городе Северодвинске Архангельской области. Впоследствии узнал, что он был снят с жилищного учёта ..... по основанию «выбыл». Однако указывает, что никуда невыбывал, жильём по линии Министерства обороны РФ необеспечен. Обращался к ответчику с заявлением о восстановлении в очереди нуждающихся в получении жилья, на которое 05.05.2017 получил ответ об отсутствии сведений о его нуждаемости в жилом помещении на момент увольнения с военной службы. Полагал, что в связи с утратой его жилищного дела остался необеспеченным жилым помещением. Бездействие ответчика нарушает его жилищные права. Просил обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о восстановлении его на жилищном учёте с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, будучи извещённым, в судебное заседание неявился. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала.

Административный ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направил. Представил письменные возражения, в которых сообщил об отсутствии сведений о нуждаемости ФИО1 в получении жилья.

Заинтересованное лицо ФГКУ«Западрегионжильё», будучи извещённым, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованные лица ..... Управление кадров Северного Флота, будучи извещёнными, своих представителей в судебное заседание ненаправили.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие привлечённых к участию в деле лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, материалы дела № 2-343/2016, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 15 указанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, необеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 в период с ..... проходил военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ года - в Войсковой части ....., дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области.

..... истец уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в Вооружённых силах РФ составила .....

В период службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан нуждающимся в служебном жилом помещении (л.д. 163, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцу по ордеру на служебное жилое помещение ..... предоставлено служебное жилое помещение – квартира <адрес> в г. Северодвинске Архангельской области на состав семьи: ..... В указанном жилом помещении истец и члены его семьи проживают по настоящее время (л.д. 136, том 1).

В связи с предоставлением служебного жилого помещения С.Н.НБ. ДД.ММ.ГГГГ был снят с учёта нуждающимся в служебном жилом помещении (л.д. 198, том 1).

В период возникновения спорных правоотношений действовал Приказ Министра обороны РФ от 15.02.2000 № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» (далее – Порядок).

Согласно п. 25 Порядка военнослужащие, которые в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечиваются служебными жилыми помещениями (жилыми помещениями в общежитиях), признаются нуждающимися в получении служебных жилых помещений (жилых помещений в общежитиях) по основаниям, определенным указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 26 Порядка учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (п. 28 Порядка).

Пунктом 31 Порядка предусмотрено, что военнослужащие снимаются с учёта нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случае получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 14 Порядка военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на состав семьи было предоставлено служебное жилое помещение со снятием с жилищного учёта ДД.ММ.ГГГГ

Решений жилищных комиссий, утверждённых командирами воинских частей о включении в списки лиц на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) позже указанной даты в отношении истца не принималось.

С заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ истец в период прохождения военной службы в орган жилищного обеспечения Министерства обороны РФ необращался.

В списках военнослужащих на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), а также в списках граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, в базе данных нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих «Учёт» ФИО1 не значится (л.д.197-198, 208, 241).

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в деле неимеется.

С учётом изложенного административный ответчик пришёл к правильному выводу, что ФИО1 на учёте нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и до момента увольнения с военной службы несостоял, в связи с чем оснований для восстановления его в очереди нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания в городе Северодвинске Архангельской области не имеется.

Таким образом, административный ответчик не допустил незаконного бездействия.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ основаниями для удовлетворения административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, является признание их не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства допущения административным ответчиком незаконного бездействия, повлекшего нарушение прав и законных интересов ФИО1, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в отказе восстановить его с ДД.ММ.ГГГГ в очереди нуждающихся на получение жилого помещения для постоянного проживания в городе Северодвинске Архангельской области, обязании восстановить нарушенноеправо.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2017.

Судья