Решение № 2-2127/2020 2-2127/2020~М-1023/2020 М-1023/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2127/2020

Дело №

26RS0№-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

02 июля 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи <данные изъяты> при секретаре <данные изъяты> с участием представителя прокуратуры <адрес> - помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ТСЖ «<данные изъяты>» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ТСЖ «<данные изъяты>» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия ответчика ТСЖ «<данные изъяты>», выразившегося в неразмещении информации, предусмотренной приказом 74/114/ПР от дата, «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и возложении обязанности на ответчика в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ТСЖ «<данные изъяты>» (ИНН №), <адрес>А требований предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/ПР от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>А и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Также в силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата №/ПР «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа №/ПР ТСЖ «<данные изъяты>» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Выявлено, что в нарушение Закона 209-ФЗ и Приказа № ПР, товариществом «<данные изъяты>» на сайте http://dom.gosuslugi.ru обязательная к размещению информация не размещена, а именно в открытой части не указано следующее: во вкладке «Общая информация» не размешена информация: о серии, типе постройки здания. Во вкладке «Конструктивные элементы» не размещена информация о материале несущих стен. Кроме этого, в открытой части системы отсутствует информация о степени износа дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Просит признать бездействие ТСЖ «<данные изъяты>», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/ПР незаконным. Обязать ТСЖ «<данные изъяты>» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №/ПР. А именно, на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>А во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания. Во вкладке «Конструктивные элементы» не размещена информация о материале несущих стен. В открытой части системы разместить информацию о степени <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «<данные изъяты>» - ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что ТСЖ «<данные изъяты>», на момент рассмотрения дела, устранило все нарушения и разместило на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>А во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания. Во вкладке «Конструктивные элементы» размещена информация о материале несущих стен. В открытой части системы разместила информацию о степени износа дома, расположенного по адресу: <адрес> устранения недостатков он представил суду. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика - ТСЖ «<данные изъяты>», исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСЖ «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №) числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> требований законодательства о порядке размещения информации ТСЖ «<данные изъяты>», установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № ПР от дата, на сайте http://dom.gosuslugi.ru обязательная к размещению информация не размещена, во вкладке «Общая информация» не размешена информация о серии, типе постройки здания. Во вкладке «Конструктивные элементы» не размещена информация о материале несущих стен. В открытой части системы нет сведений о степени износа дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Допущенные ТСЖ «<данные изъяты>» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Однако в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела, ответчиком все выявленные нарушения устранены добровольно, о чем суду представлены доказательства. Ответчик добровольно разместил на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>А во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания. Во вкладке «Конструктивные элементы» разместило информация о материале несущих стен. В открытой части системы разместило информацию о степени износа дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

В связи с выше изложенным, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению только в части признания бездействия ТСЖ «<данные изъяты>» незаконными, поскольку в деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» на момент предъявления прокурорам иска имело место неисполнение требований действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

В результате неисполнения ТСЖ «<данные изъяты>» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСЖ «<данные изъяты>» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Учитывая вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности ответчика, суд находит требования прокурора о признании бездействия ТСЖ «<данные изъяты>» выразившиеся в неразмещении на сайте в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от дата, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора частично

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО1, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «<данные изъяты>» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации- удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ТСЖ «<данные изъяты>», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/пр от дата, «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Отказать заместителя прокурора <адрес> ФИО1, в удовлетворении исковых требований к ТСЖ «<данные изъяты>» о возложении обязанности на ТСЖ «<данные изъяты>» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №/ПР. А именно, на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>А во вкладке «Общая информация»: о серии, типе постройки здания. Во вкладке «Конструктивные элементы» разместить информация о материале несущих стен. В открытой части системы разместить информацию о степени износа дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья <данные изъяты>