Решение № 12-381/2019 12-6/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-381/2019

Дело № 12-6/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 10 февраля 2020 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника экологической службы ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 №06-008/2019 от 31.10.2019г. о привлечении начальника экологической службы ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 №06-008/2019 от 31.10.2019г. начальника экологической службы ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указано, что как следует из обжалуемого постановления, объективную сторону вмененного правонарушения образует, что ОАО «Агрофирма «Птицефабрика «Сеймовская» допустило превышение годовых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Однако частью 8 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производство и потребления, действия, связанные с превышением годовых нормативов образования отходов, состава административного правонарушения по ч.8 ст.8.2 КоАП РФ не образуют. Также указал, что при вынесении постановления должностным лицом нарушен срок привлечения ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить, изложив обстоятельства, указанные в жалобе. Просит признать незаконным постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку административный орган, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.8 ст.8.2 КоАП РФ, необоснованно включил в состав данного административного правонарушения превышение годовых нормативов образования отходов, поскольку нарушение данных нормативов не охватывается диспозицией ч.8 ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.8 ст.8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела постановлением Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия № 06-007/2019 от 31 октября 2019 года начальник экологической службы ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.8 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 8.2 названного Кодекса, составляет один год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении начальника экологической службы ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» ФИО1 дела об административном правонарушении, были выявлены 22 октября 2018 года.Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 22 октября 2019 года.

Согласно части 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм должностным лицом административного органа в отношении должностного лица вынесено постановление №06-008/2019 от 31.10.2019г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 8.2 КоАП РФ, то есть постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 №06-008/2019 от 31.10.2019г. о привлечении начальника экологической службы ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 №06-008/2019 от 31.10.2019г. о привлечении начальника экологической службы ОАО «Агрофирма «Птицефабрика Сеймовская» ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья А.С.Кочнева