Решение № 2-3999/2017 2-3999/2017~М-2848/2017 М-2848/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-3999/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего Моисеенко Н.С.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», понуждении включить в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ КП - 19 ФИО3 по Архангельской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - У. по АО), о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», понуждении включить в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФКУ КП № ОУХД У. по АО с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, как граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП № ОУХД У. по АО, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в признании её участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы, по причине несоответствия гражданина требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил, а именно постоянная регистрация в <адрес> по договору коммерческого найма жилого помещения, собственником которого является муниципальное образование «Междуреченское». Полагала, что данные действия ответчиков являются незаконными и необоснованными.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила.

Представитель истца ФИО4, действовавшая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленным истцом требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ КП - 19 ФИО3 по Архангельской области) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика У. по АО ФИО5, действовавший на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями не согласился, указав на их необоснованность.

Представитель третьего лица Федеральной службы исполнения наказаний ФИО5, действовавший на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями не согласился, указав на их необоснованность.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее по тексту - подпрограмма) осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила).

Согласно Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в уголовно - исполнительной системе», утвержденной Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№, для участия в подпрограмме граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил, подают заявление в учреждение УИС по месту расположения поселка и предоставляют необходимые документы (пункты 3, 4, 5).

Организацию работы по формированию списков граждан-участников подпрограммы осуществляют учреждения, органы УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, и учреждения УИС по месту расположения поселка. В этих целях в каждом учреждении, органе УИС приказом начальника соответствующего учреждения, органа УИС назначаются должностные лица, ответственные за реализацию подпрограммы (пункт 6).

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения или органа УИС в 10-дневный срок рассматриваются представленные заявления (рапорты), организуется работа по проверке документов, подтверждающих право граждан на их участие в подпрограмме. Оперативными службами учреждений или органов УИС осуществляется проверка сведений, содержащихся в представленных гражданами документах.

По результатам проверки выносится решение о признании (отказе в признании) граждан участниками подпрограммы, о чем делается соответствующая выписка из решения органа по учету и распределению жилья, утвержденная начальником учреждения или органа УИС и заверенная оттиском мастичной печати (пункт 7).

Согласно пункту 13 данной Инструкции, должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируется список на планируемый год согласно приложению № к Правилам по каждой категории граждан.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а для граждан, подлежащих переселению из поселков, - в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу Ф. Р., утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском мастичной печати, и сформированные в установленном порядке учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган Ф. Р..

Должностными лицами совместно с органом по учету и распределению жилья и оперативными службами территориального органа Ф. Р. в течение 20 дней рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников подпрограммы, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников подпрограммы в указанные списки.

При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником подпрограммы, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения УИС, в котором гражданин состоит на жилищном учете, а в случае переселения граждан из поселков - учреждения УИС по месту расположения поселка.

В силу пункта 14 Инструкции, по результатам рассмотрения принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников подпрограммы по территориальному органу Ф. Р. и учреждению, непосредственно подчиненному Ф. Р. (далее - сводный список участников).

В процессе судебного разбирательства по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 впервые обратилась с заявлением в ФКУ КП № ОУХД У. по АО о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категории подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, как гражданин, нуждающийся в переселении из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП № ОУХД У. по АО, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в признании участником подпрограммы на 2016 год по основанию несоответствия гражданина требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил. Согласно данному протоколу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Архангельская область, <адрес>, позже ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в квартире по адресу: Архангельская область, <адрес> (по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 36 месяцев) собственником данного жилого помещения является муниципальное образование «Междуреченское», намеренно ухудшив свои жилищные условия (статья 53 Жилищного кодекса РФ). Кроме того, ФИО2 не представила справку квартирно - эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений (подпункт «з» пункта 44 Правил). Указано на то, что обязательным условием отнесения граждан, проживающих на территории поселка УИС, к категории граждан, указанной в подпункте «б» пункта 5 Правил, является наличие жилого помещения для постоянного проживания на территории поселка УИС, данное жилое помещение должно принадлежать гражданину на условиях договора социального найма жилого помещения, а договор коммерческого найма жилого помещения (найма жилого помещения у собственников) не соответствует условиям наличия жилого помещения для постоянного проживания, так как заключается на определенный срок.

Вступившим в законную силу решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», обязании включить в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» на 2016 год.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 повторно обратилась с заявлением в ФКУ КП № ОУХД У. по АО о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» по категории подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, как гражданин, нуждающийся в переселении из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП № ОУХД У. по АО, утвержденным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы на основании пункта 23 Правил и пункта 10 Инструкции: ранее Учреждением отказано гражданину в признании участником подпрограммы по основанию предусмотренному подпунктом «а» пункта 22 Правил (протокол ЖБК КП - 19 от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем право на повторное обращение с заявлением о признании участником подпрограммы у гражданина отсутствует; подпункта «а» пункта 22 Правил и подпункта 1 пункта 9 Инструкции: несоответствие гражданина требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил, а именно регистрация в <адрес> по договору коммерческого найма жилого помещения, имеющего срочный характер и не соответствующего условиям наличия жилого помещения для постоянного проживания исходя из условий подпрограммы, а также не проживания гражданина в <адрес>.

Разрешая спор по существу и проверяя законность действий ответчиков, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

В соответствии с пунктом 6 Правил, получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Исходя из подпункта «а» пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте «б» пункта 5 Правил, предоставляют в том числе справка о проживании на территории поселка.

В силу пункта 5 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в уголовно - исполнительной системе», утвержденной Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№, граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящей Инструкции, представляют справку соответствующего территориального органа Ф. Р. о проживании на территории поселка согласно приложению № к настоящей Инструкции. Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа Ф. Р. по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Инструкции основаниями для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящей Инструкции.

Исходя из приведенных выше правовых норм, в рассматриваемой ситуации юридически значимым является факт включения поселка в перечень поселков, переселение из которых осуществляется с использованием социальной выплаты (сертификата), а также фактическое проживание лица, претендующего на получение мер государственной поддержки, в указанном населенном пункте.

При этом наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативно правовыми актами, должно иметь место не только на момент включения в список участников подпрограммы, но и в период реализации непосредственного самого права.

Кроме того, один лишь факт проживания гражданина в поселке учреждения уголовно - исполнительной системы с особыми условиями хозяйственной деятельности не является самостоятельным основанием для признания участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» и не влечет возникновение у государства обязательства перед ним по обеспечению жилым помещением. Обеспечение граждан жильем по данному основанию осуществляется в связи с необходимостью их отселения из населенных пунктов после утраты такими гражданами связи с учреждениями, которые имеют особые условия хозяйственной деятельности, определяющие специфику населенных пунктов, где находятся данные учреждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичное положения содержаться в части 3 статьи 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № - П, сам по себе факт регистрации или отсутствие такой не порождает для граждан каких - либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> Архангельской области входит в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно - исполнительной системы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - р, переселение которых осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Жилище».

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО2 работала в Федеральном учреждении здравоохранения «Медико - санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в должности экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности 1 квалификационной категории бухгалтерии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - лс) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - лс), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - лс) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс) в должности экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности 1 квалификационной категории бухгалтерии. Данное учреждение здравоохранения располагается по адресу: г. Архангельск, <адрес>. Работа осуществлялась по пятидневной рабочей неделе: понедельник - четверг с 8.45 час. до 17.00 час., пятница - с 8.45 час. до 16 час. 45 час., перерыв на обед с 13.00 час до 14.00 час, выходные дни - суббота, воскресенье. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2, копиями приказов от ДД.ММ.ГГГГ № - лс, от ДД.ММ.ГГГГ № - лс, справкой Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть №» от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/61/10 - 2336.

Постановлением главы муниципального образования «Междуреченское» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, предоставить ФИО2 на основании договора коммерческого найма жилое помещении расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 26,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Междуреченский» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю во владение и пользование свободное изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в нем. По договору предоставляется жилое помещение в <адрес> в <адрес>, Архангельской области, общей площадью 26,3 кв.м. (пункты 1.1,1.2 договора).

Пунктом 1.6 вышеуказанного договора определено, что договор заключен сроком на 36 месяцев с правом регистрации по месту жительства.

Актом приема - передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что нанимателю ФИО2 в связи с подписанием договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ была передана комната общей площадью 26,3 кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес> в <адрес> Архангельской области.

Как следует из поквартирной карточки, копии паспорта ФИО2, последняя ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Из акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе специалиста отдела кадров МУП «Строитель» - ФИО6, нанимателя - ФИО2, мастера ЖЭУ МУП «Строитель» - ФИО7 следует, что занимаемое ФИО2 жилое помещение состоит из 2 комнат, общей площадью 26,3 кв.м. Квартира расположена на 1 этаже двухэтажного деревянного дома. Дом не газифицирован, имеет центральное отопление, водопровод, канализацию. Комнаты сухие, теплые.

Согласно копии финансово - лицевого счета МУП «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ нанимателю ФИО2 предоставляются услуги: содержание и текущий ремонт жилого помещения, холодное водоснабжение. Задолженности по оплате за содержание и ремонт жилого фонда перед МУП «Строитель» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нет.

Из справки Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ- 29/ТО/63 - 353 следует, что ФИО2 действительно проживает в поселке учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно - исполнительной системы, который входит в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно - исполнительной системы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - р по адресу: Архангельская область, <адрес> января 2017 года.

В ходе судебного заседания свидетель ФИО8 пояснил, что знаком с ФИО2 с 1989 года. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. В период 2016 - 2017 годов видел ФИО2 в <адрес>. Однако как часто он встречал истца пояснить не смог.

Свидетель ФИО9 в ходе судебного заседания пояснил, что с 2004 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Ежедневного при направлении на работу проходит мимо <адрес> в <адрес>. Встречал истца ФИО2 в <адрес> один - два раза в январе - феврале 2017 года, августе 2017 года.

Из пояснений свидетеля ФИО10 следует, что с 2011 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес> в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При направлении на работу проходит мимо <адрес> в <адрес>. Встречал истца ФИО2 в <адрес> один - два раза в январе - феврале 2017 года, августе 2017 года.

Свидетель ФИО11 в ходе судебного заседания пояснил, что с сентября 2016 года проживает в комнате соседней с комнатой, в которой проживает ФИО2 В 2016 - 2017 годах ФИО2 находилась в <адрес> в выходные и праздничные дни, во время отпуска. В настоящее время она проживает в поселке. Оплату услуг электроснабжения, водоснабжения и водоотведения производят с ФИО2 поровну.

Достаточных доказательств, подтверждающих постоянное проживание истца ФИО2 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последней суду предоставлено не было.

Принимая во внимание использование истцом жилого помещения по договору коммерческого найма, носящему срочный характер, длительность периода, прошедшего со дня заключения данного договора, отсутствие обращения истца к администрации муниципального образования «Междуреченское» за принятием на учет граждан нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, периоды проживания истца в поселке в период осуществления ею трудовой деятельности на территории г. Архангельска (выходные, праздничные дни, дни отпуска), неоднократное обращение с заявлением о признании участником подпрограммы, увольнение истца в период рассмотрения настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что совершаемые истцом действия направлены на получение государственного жилищного сертификата и об отсутствии связи между истцом и учреждением уголовно - исполнительной системы, утрата которой обусловила необходимость её переселения из <адрес>.

Регистрация истца по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес> является административным актом, основанным на уведомительной процедуре и не может являться безусловным доказательством возникновения у истца каких - либо прав и обязанностей.

Кроме того, в соответствии с пунктами 22, 23 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Повторное обращение с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 22 настоящих Правил.

Указанные нормы также нашли свое отражение в пунктах 9 - 10 Инструкции.

Поскольку истцу ФИО2 ответчиком ранее было отказано в признании участником подпрограммы по основанию предусмотренному подпунктом «а» пункта 22 Правил, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме.

Принимая вышеизложенное, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», понуждении включить в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония - поселение № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», понуждении включить в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска в Архангельский областной суд.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ