Решение № 2-1-1701/2024 2-1-1701/2024~М-1-1532/2024 М-1-1532/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2-1-1701/2024

№ 2-1- 1701/2024

57RS0012-01-2024-002552-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года п. Долгое, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Дорофеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом и о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ОСФР по Орловской областиоб установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом и о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указав, что в мае 2024 года обратился в ОСФР по Орловской областис заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.Решением ОСФР по Орловской области № от 17 мая 2024 года ей было отказано вустановлении пенсии по старости в связи с отсутствием права.

В письменном пояснении причин отказа ОСФР по Орловской областиуказало, что периоды проживания с 1985 по 1988 годы не подтверждены документально в г. Мценске Орловской области.

В период с 01.09.1985 по 15.07.1988 постоянно проживала и обучалась на территории г. Мценска.

Просит установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Мценске Орловской области в период с 01.09.1985 по 15.07.1988 и признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствиисо статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, возложить на ответчика обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с момента возникновения на нее права, то естт с 03 мая 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Зубкова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснив, что ФИО1 постоянно проживала в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Мценске Орловской области в период с 01.09.1985 по 15.07.1988, поскольку обучалась на очной форме обучения, проживала у сестры, транспортное сообщение было плохим в то время, домой в г. Орехово – Зуево Московской области, практически не ездила.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской областиРылькова Е.Н. в судебное заседание не явилась, предоставила в суд возражение, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения истца, адвоката Зубковой О.А., исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1, Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года N 403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначениемпенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года, территория населенного пункта г. Мценск Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - к зоне проживания с социально – экономическим статусом.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как усматривается из материалов дела, 03.05.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением№ от 17 мая 2024 года вустановлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории г. Мценска Орловской области.

Согласно справке о заключении брака № от 02.05.2024, ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия – Титова (л.д. 11).

Согласно архивной справке Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева) Мценский филиал ОГУ им. И.С. Тургенева) от 22.04.2024 №А, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила в Мценское среднее профессиональное техническое училище № на обучение по профессии «Мастер - маслодел» с 01.09.1985 (приказ №- к от 03.09.1985) на первый курс очной формы обучения. В период обучения с 01.09.1985 по 15.07.1988 академический отпуск не предоставлялся. Окончила Мценское среднее профессиональное техническое училище № в июле 1988 года (приказ №-к от 15.07.1988).Решением государственной экзаменационной комиссии ФИО4 присвоена квалификация: маслодел – мастер 4 (четвертого) разряда по профессии «мастер - маслодел». Выдан диплом А № (per. №) от 15 июля 1988 года.Приложение: историческая справка о реорганизации и переименовании (л.д. 20-22).

Допрошенные в судебном заседании:

Свидетель Д.Н.А. показала, что с ФИО1 учились в одном училище №14 в г. Мценске, познакомились в 1985 году, через год уехала в п. Колпна Орловской области, а ФИО1 продолжала учиться. Ей достоверно известно, что ФИО1 весь период обучения проживала в г. Мценске у старшей сестры, на период обучения никуда не выезжала. В 2023 году обращалась в суд, ей назначили пенсию.

Свидетель С.А.В. показала, что ФИО1 доводиться ей родной сестрой. С сентября 1985 по июль 1988 года ФИО1 обучалась в г. Мценске в училище №14 г. Мценска на очной форме, проживала у нее, домой не ездила, поскольку родители жили в г. Орехово – Зуево.

По дипломуА № от 15.07.1988, ФИО2 01.09.1985 поступила в среднее ПТУ-14 г. Мценска Орловской области и 15.07.1988 окончила полный курс среднего профессионального технического училища по профессии: «маслодел – мастер» (л.д. 14).

По диплому № от 23.08.1986, Д.Н.А. 01.10.1985 поступила в среднее ПТУ-14 г. Мценска Орловской области и 23.08.1986 окончила полный курс среднего профессионального технического училища по профессии: лаборант химико-бактериологического анализа молочной промышленности.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО1 в период прохождения обучения в среднем профессиональном техническом училище №14 г. Мценска Орловской области с 01.09.1985 по 15.07.1988 в г. Мценск Орловской области, поскольку она обучалась на очной форме обучения, в период обучения с 01.09.1985 по 15.07.1988 академический отпуск не предоставлялся. Кроме того, свидетели, допрошенные в судебном заседании ФИО5 и ФИО6, не верить которым у суда оснований не имеется, подтвердили факт проживания ФИО1 в г. Мценске Орловской области в указанный период.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 03.05.2024, пенсия должна быть назначена с 03.05.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом и о признании права на досрочное назначение пенсии,удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в г. Мценске Орловской области в период с 01.09.1985 по 15.07.1988, признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> –<адрес>, паспорт №, страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, а именно с 03 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2024 года.

Судья: