Решение № 2А-1397/2018 2А-1397/2018~М-1341/2018 М-1341/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-1397/2018

Дело № 2а-1397/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Оренбургской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. В обоснование иска указал, что 20.08.2018 года решением УМВД России по Оренбургской области аннулировано решение о выдаче ему вида на жительство от 29.12.2015 года на основании п.2 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С 29.12.2015 года он проживает в <адрес> вместе со своими братьями, которые являются гражданами РФ. В г.Новотроицке проживает его отец, также являющийся гражданином РФ. Истец официально трудоустроен, характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался. Считает, что аннулирование разрешения на временное проживание, вынесено по формальным основаниям и без учета его личности, семейного положения.

Просит признать незаконным решение УМВД России по Оренбургской области от 20.08.2018 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, обязать ответчика выдать вид на жительство в РФ.

Определением от 19.09.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что 20.08.2018 года вид на жительство иностранного гражданина ФИО1 аннулирован на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»- в связи с выявлением информации о неразрешениии въезда на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сведения о которой содержатся в АС ЦБДУИГ в разделе СПО Мигрант «Контрольный список». Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал на то, что обжалуемое решение УМВД было принято в связи с принятием органом безопасности решения о неразрешении въезда в РФ на основании п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Направить документы, на основании которых принято решение о неразрешении въезда истца на территорию РФ не представляется возможным, так как они относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>. 29.12.2015г. ему выдан вид на жительство со сроком до 29.12.2020г. С 29.12.2015 г. он проживает в <адрес> вместе со своими братьями, которые являются гражданами РФ. В г.Новотроицке проживает его отец, также являющийся гражданином РФ. Истец официально трудоустроен, характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекался.

20.08.2018 г. решением УМВД России по Оренбургской области ФИО1 аннулирован вид на жительство от 29.12.2015 г. на основании п.2 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ. О данном решении ФИО1 уведомлен.

В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Согласно пункту 2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В соответствии с подпунктом 1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства нежелательности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 установлен порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о неразрешении въезда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", включена и Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России).

Суд установил, что оспариваемое решение от 20.08.2018г. об аннулировании ФИО1 вида на жительство от 29.12.2015г. принято в связи с поступлением из Управления ФСБ России информации о том, что выявлены основания, предусмотренные подпунктом 1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из отзыва третьего лица Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области следует, что обжалуемое решение УМВД было принято в связи с принятием органом безопасности решения о неразрешении въезда в РФ на основании подпункта 1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Направить документы, на основании которых принято решение о неразрешении въезда истца на территорию РФ не представляется возможным, так как они относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства как представляющей угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и применение данных превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах усмотрения данного органа. Вопросы, имеющие отношение к национальной безопасности отличаются спецификой, в частности, оценка факторов, угрожающих национальной безопасности, уполномоченными органами производится на основании информации, получаемой из источников, в том числе и тех, которые находятся вне сферы судебного контроля.

Принимая решение по делу, суд с учетом приведенных требований закона, исходит из того, что оспариваемое решение от 20.08.2018г. принято в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением порядка его принятия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 02.10.2018г.

Судья Суханова Л.А.