Решение № 2-2267/2019 2-2267/2019~М-1558/2019 М-1558/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-2267/2019

Дело №

50RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказов в предоставлении на праве аренды земельных участков на новый срок, обязании заключить договора аренды на новый срок,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, изложенный в письме № от <дата>, в части отказа в предоставлении С. на праве аренды сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0030237:148, общей площадью 7919 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0030237:148, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Щеглово для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино. Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> принять решение о предоставлении на праве аренды С. сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0030237:148, общей площадью 7919 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Щеглово для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино на новый срок на условиях Договора аренды земельного участка № от <дата><адрес> Пушкинского муниципального района <адрес> осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0030237:148, общей площадью 7919 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Щеглово для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино, на новый срок в трех экземплярах и его подписание, а также направление проекта указанного договора на подписание С.

В обосновании заявленных требований указано, что <дата>г. между Пушкинским муниципальным районом <адрес> в лице Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района и ЗАО Агропромышленной фирмой «Майская» был заключен договор аренды земельного участка №, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.06.2011г. была сделана запись регистрации №. В соответствии с выше указанным договором аренды Арендатору сроком до <дата>г. был передан земельный участок общей площадью 7919 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0030237:148, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Щеглово для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино. По Соглашению № от <дата>г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> № Агропромышленная фирма «Майская» передала, а новый арендатор - С. принял на себя все права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка общей площадью 7919 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0030237:148, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Щеглово для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино. <дата>г. представитель Истца через личный кабинет на РПГУ обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении на праве аренды С. сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0030237:148, общей площадью 7919 кв.м, на новый срок на условиях Договора аренды земельного участка № от <дата><адрес> за подписью Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> Д. № от <дата> Истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», т.е. в предоставлении на праве аренды на новый срок на условиях ранее действовавшего договора арены земельного участка с кадастровым номером 50:13:0030237:148 площадью 7919 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе д. Щеглово для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино, ввиду пересечения земельного участка с землями Гослесфонда. Для устранения пересечений Комитетом рекомендовано Заявителю «в целях реализации права, предусмотренного Федеральным законом от <дата> № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» обратиться в Комитет лесного хозяйства <адрес>. Как указано в письме Комитета «после устранения наложения границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, администрация <адрес> готова вернуться к рассмотрению данного вопроса». Тем самым Ответчик фактически продлил срок рассмотрения обращения Истца за заключением договора аренды земельного участка на новый срок на условиях ранее заключенного договора аренды. В Письме Первого заместителя председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> К. от <дата> № ТГ-579/19 Заявителю сообщается о соответствии земельного участка с кадастровым номером 50:13:0030237:148 требованиям ст. 5 Федерального закона от <дата> № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После получения ответа Комитета лесного хозяйства <адрес> об устранении противоречий <дата><адрес> вновь обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении на праве аренды С. сроком на 7 лет выше названного земельного участка на новый срок на условиях Договора аренды земельного участка № от <дата><адрес> заявления были оформлены представителем Истца путем заполнения соответствующей установленной формы заявления, размещенной на официальном сайте гос.услуг, как заявления о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов». Письмом за подписью Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> Д. № от <дата> Истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», т.е. в предоставлении на праве аренды на новый срок на условиях ранее действовавшего договора арены земельного участка с кадастровым номером 50:13:0030237:148. Причиной отказа явилась подача заявление на заключение нового договора аренды по истечении срока аренды земельного участка. Истец не согласен с отказом Ответчика. Оспариваемый отказ Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, изложенный в письме № от <дата>, в части отказа в предоставлении С. в аренду земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0030237:148 не соответствует требованиям Закона и нарушает преимущественное право Истца на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.

Истец также обратился в суд с иском о признании незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, изложенный в письме № № от <дата>, в части отказа в предоставлении С. на праве аренды сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0010333:321, общей площадью 2697 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, в районе д. Бортнево для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино. Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> принять решение о предоставлении на праве аренды С. сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0010333:321, общей площадью 2697 кв.м., местоположение: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: район, в районе д. Бортнево для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино на новый срок на условиях Договора аренды земельного участка № от <дата><адрес> Пушкинского муниципального района <адрес> осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010333:321. общей площадью 2697 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, в районе д. Бортнево для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино, на новый срок в трех экземплярах и его подписание, а также направление проекта указанного договора на подписание С..

В обосновании иска указано, что <дата>г. между Пушкинским муниципальным районом <адрес> в лице Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района (Арендодатель) и ЗАО Агропромышленной фирмой «Майская» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.06.2011г. была сделана запись регистрации №. В соответствии с выше указанным договором аренды Арендатору сроком до <дата>г. был передан земельный участок общей площадью 2697 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0010333:321, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Бортнево для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино. По Соглашению № от <дата>г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата> № Агропромышленная фирма «Майская» передала, а новый арендатор - С. принял на себя все права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка общей площадью 2697 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0010333:321, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе д. Бортнево для сельскохозяйственного использования, из земель, находящихся в границах муниципального образования - городское поселение Софрино. <дата>г. представитель Истца через личный кабинет на РПГУ обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении на праве аренды С. сроком на 7 лет земельного участка с кадастровым номером: 50:13:0010333:321, общей площадью 2697 кв.м, на новый срок на условиях Договора аренды земельного участка № от <дата><адрес> за подписью Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> Д. № от <дата> Истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», т.е. в предоставлении на праве аренды на новый срок на условиях ранее действовавшего договора арены земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010333:321 площадью 2697 кв.м., местоположение: <адрес>, в районе д. Бортнево, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения» вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования» ввиду наличия пересечения земельного участка с Гослесфон<адрес>,31% и с сельскими лесами 63,83%. Комитетом рекомендовано Заявителю «в целях реализации Федерального закона от № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» обратиться в межведомственную рабочую группу по рассмотрению вопросов, связанных с применением указанного закона при Комитете лесного хозяйства <адрес>. Как указано в письме Комитета «после устранения наложения границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, администрация <адрес> готова вернуться к рассмотрению данного вопроса». Тем самым Ответчик фактически продлил срок рассмотрения заявления Истца. В Письме Первого заместителя председателя Комитета лесного хозяйства <адрес> К. от <дата> № ТГ-28750/19 Заявителю сообщается о соответствии земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010333:321 требованиям ст. 5 Федерального закона от <дата> № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После получения ответа Комитета лесного хозяйства <адрес> об устранении противоречий <дата><адрес> вновь обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении на праве аренды С. сроком на 7 лет выше названного земельного участка на новый срок на условиях Договора аренды земельного участка № от <дата><адрес> было оформлено представителем Истца путем заполнения соответствующей установленной формы заявления, размещенной на официальном сайте гос.услуг, как заявления о предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов» в отношении арендуемого Заявителем земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010333:321. Письмом за подписью Председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> Д. № от <дата> Истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», т.е. в предоставлении на праве аренды на новый срок на условиях ранее действовавшего договора арены земельного участка с кадастровым номером 50:13:0010333:321. В обоснование отказа Комитет вновь сослался на наличие информации о наложении границ земельного участка на земли государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от <дата> № 280-ФЗ, а также на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.6 ЗК РФ, для предоставления земельного участка заявителю в аренду без проведения торгов (заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия договора аренды земельного участка. Ответчик вновь порекомендовал Истцу обратиться в Комитет лесного хозяйства по <адрес>. Истец не согласен с указанным решением Ответчика отказать в предоставлении государственной услуги.

Определением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца по доверенности В. исковые требования и обстоятельства, изложенные в иске, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Ч. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на за???????????