Решение № 2-5271/2017 2-5271/2017~М-5213/2017 М-5213/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-5271/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре ФИО3

с участием представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры,

установил:

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование которого указал, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры у Индивидуального предпринимателя ФИО1 Проверкой установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 согласно лицензии имеет право на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Согласно уведомления Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № транспортным средствам ИП ФИО1 присвоены категории и они включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности, несмотря на проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры, до настоящего времени не проведена оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении оценки уязвимости принадлежащих ему транспортных средств. Обязать ИП ФИО1 провести оценку уязвимости принадлежащих ей транспортных средств и предоставить ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу положений п.п. 1, 2, 5, 7 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными ?федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 16-ФЗ порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как закреплено ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с подп. 5 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств «обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставление ее результатов на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства сведений о присвоении категории транспортному средству, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъектов транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ИНН <***>, согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №АСС-64-000125, выданной Министерством транспорта Российской Федерации, имеет право на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно уведомления Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № транспортным средствам ИП ФИО1 присвоены категории и они включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности, несмотря на проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры, до настоящего времени не проведена оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Изложенное не оспаривается ответчиком, подтверждается материалами прокурорской проверки.

Отсутствие проведённой оценки уязвимости не позволяет в полной мере реализовать установленный законом комплекс мер по обеспечению безопасности движения на транспорте, поскольку не проведение мероприятий по проведению оценки уязвимости транспортных средств ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределённого круга лиц, пользующихся услугами транспортных средств ИП ФИО1

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении оценки уязвимости принадлежащих ей транспортных средств незаконным.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 провести оценку уязвимости принадлежащих ей транспортных средств и предоставить ее результаты на утверждение в установленном порядке в Федеральное дорожное агентство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес>.

Судья А.А. Даниленко