Решение № 12-40/2019 12-705/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-40/2019

№ 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 26 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Большакова Н.Е., с участием ФИО1, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 < ИЗЪЯТО >< Дата > года рождения, уроженки < ИЗЪЯТО > проживающей по адресу: < адрес > на постановление о назначении административного наказания от < Дата > №, вынесенное госинспектором МРЭО ГИБДД УМВД по Калининградской области ФИО2,

установил:

указанным выше постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО1, не согласившись с названным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что постановление подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно. Так, при рассмотрении дела она была лишена права пользоваться юридической помощью защитника, давать объяснения по обстоятельствам вменяемого ей правонарушения, ей не были разъяснены ее права и обязанности. Умысла на нарушение установленного срока внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства не имела. Кроме того, при том, что ею было оспорено событие административного правонарушения, протокол об административном правонарушении не составлен.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Пояснения ФИО1, изучение доводов жалобы и проверка материалов дела об административном правонарушении позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Из материалов дела следует, что ФИО1 < Дата > в 11:48 час. нарушила часть 1 Основных положений ПДД РФ, пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», Административный регламент МВД РФ № 605 от 07.08.2013 г., приказ МВД РФ от 26.06.2018 г. № 399 «О порядке регистрации транспортных средств». Срок регистрации транспортного средства и (или) (с момента приобретения и (или) таможенного оформления), перерегистрации транспортного средства превышает 10 суток (замена/изменение регистрационных данных собственника транспортного средства).

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные требования закреплены в пункте 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 г. № 399.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. № 938, пункта 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ при производстве по делу лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренномстатьей 29.10настоящего Кодекса.

Согласно части второй этой же статьи в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии счастью 1настоящей статьи постановлению.

Между тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом органов ГИБДД не указано, регистрацию каких изменений регистрационных данных собственника должна была совершить ФИО1 Кроме того, не указано, собственником какого транспортного средства она является. Также из постановления не ясно, с какого времени надлежит исчислять срок совершения регистрационных действий.

Материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 состоит из одного постановления, обжалуемого заявителем, которое не содержит сведений о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Кроме того, при ознакомлении с постановлением ФИО1 оспорила событие административного правонарушения. Однако в соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должностным лицом не оставлен.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления.

По смыслу ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.22 КоАП РФ составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. № 938, пункте 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

Учитывая вышеизложенное, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности к настоящему времени истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области от < Дата >, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области от < Дата > №, вынесенное в отношении ФИО1 < ИЗЪЯТО > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Е. Большакова