Решение № 2А-3757/2023 2А-481/2024 2А-481/2024(2А-3757/2023;)~М-3545/2023 М-3545/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-3757/2023

...

Дело №2а-481/2024 (2а-3757/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 января 2024 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием представителя административных ответчиков: ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. Д.В. – ФИО1, по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-481/2024 по административному исковому заявлению НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б. Л.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. Д.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель НАО ПКО «Первое клиентское бюро» ФИО2, по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Республике Башкортостан, ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б. Л.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. Д.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указала, что на принудительное исполнение в ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ был направлен исполнительный документы №..., где должником является ФИО3 (далее должник). В территориальном подразделении ФССП вместе с исполнительным документом были направлены: заявление о возбуждении исполнительного производства, доверенность представителя, исполнительный документ. Вышеуказанный пакет документов получен территориальным подразделением ФССП. ... в адрес ПАО ПКО «ПКБ» поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно полученному почтовому отправлению. Судебный пристав-исполнитель мотивировал отказ пропуском срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. ПАО ПКО «ПКБ» считает, что имеет место незаконные действия должностных лиц территориального подразделения ФССП. Обращает внимание, что с момента окончания производства №...-ИП и до повторного предъявления исполнительного документа №... к исполнению прошло менее трех лет. Судебный пристав-исполнитель Х. Д.В. ошибочно полагает, что пропущен срок для предъявления исполнительного документа к исполнению. В результате принятое решение об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным. Считает, что имеет место незаконное бездействие начальника отделения ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ в части осуществления должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения. Незаконным действием (бездействием) нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный приказ по взысканию с должника сумм задолженности, при несвоевременном исполнении судебного акта общество ставится в тяжелое финансовое положение, поскольку не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. Также нарушается право НАО ПКО «ПКБ» на правильное, полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не направлялась.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б. Л.Р. в части осуществления должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения. Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. Д.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №.... Признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным. Обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа №...; организации надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, в том числе за действиями судебного пристава-исполнителя Х. Д.В. Провести судебное заседание без участия представителя.

Представитель административного истца – НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики: врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ Б. Л.Р., судебный пристав-исполнитель ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ Х. Д.В., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ и судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ Х. Д.В. – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что с доводами, указанными в административном исковом заявлении судебных пристав-исполнитель не согласен по следующим основаниям. ... в ПК АИС зарегистрировано исполнительное производство №...-Ип на основании поступившего исполнительного документа №..., выданного судебным участком №... по ... РБ, в отношении ФИО3 в пользу НАО «ПКБ в размере 17384,02 руб. В связи с тем. Что база ПК АИС ФССП России v....65.190 автоматически проверяет данные документа, а отметка об окончании исполнительного производства внесена на оборотной стороне листа вручную, база посчитала, что срок к предъявлению истек. Вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю. По результатам проверки начальником отделения Б. Л.Р. установлено, что отказ в возбуждении ИП незаконен, и принято решение об отмене постановления об отказе в возбуждении ИП, о чем вынесено соответствующе постановление. Для возбуждения исполнительного производства оформлена заявка на линию технической поддержки. Просила в удовлетворении административного искового заявления НАО ПКБ отказать по причине исполнения требований истца до вынесения решения.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан (далее УФССП по РБ) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленной копии исполнительного производства №...-ИП установлено, что представитель НАО «ПКБ» обратился в ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ с заявлением, доверенностью и судебным приказом №... от ..., выданным мировым судьей судебного участка №... по ... РБ, о взыскании с ФИО3, ... года рождения, в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитному договору №... от ..., заключенному должником с ООО «Русфинанс Банк», за период с ... по ... в размере 17043,16 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 340,86 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ от ... отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Из представленных административным истцом документов установлено, что ране представитель НАО ПКО «ПКБ» обращался в ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ с заявлением об исполнении судебного приказа №... от ....

Постановлением Белорецкого МОСП от ... исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3 по судебному приказу №... от ... окончено в виду невозможности установить местонахождение должника, его имущества и сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей.

На основании положений ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Таким образом, достоверно установлено, что не истек срок для предъявления исполнительного документа - судебного приказа №... от ... для исполнения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. Д.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 31.20.2023 года было вынесено незаконно, соответственно данное постановление подлежит отмене.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ возглавляет начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по ... и ... ГУФССП по РБ Б. Л.Р., в подчинении которой находятся судебный пристав-исполнитель Х. Д.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Между тем, суду не представлено сведений об обращении представителя НАО «ПКБ» к старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ либо УФССП России по РБ с заявлением/жалобой на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя Х. Д.В.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б. Л.Р. от ... постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №... от ... отменено.

Из п. 2 указанного постановления от ... следует, что в целях устранения допущенных нарушений, поручить судебному приставу-исполнителю Х. Д.В., возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отделения - старшего судебного пристава ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ не нарушены права взыскателя НАО «ПКБ».

Между тем, доказательств, свидетельствующих о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, суду не представлено, что свидетельствует о бездействии службы судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по РБ, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ принять меры к возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя НАО ПКО «НБК» на основании исполнительного документа - судебного приказа №... от ....

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Б. Л.Р., судебному приставу-исполнителю ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. Д.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... и ... ГУФССП России по РБ Х. Д.В. от ... об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – судебного приказа №... от ....

Обязать отдел судебных приставов по ... и ... ГУФССП России по РБ возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро» на основании исполнительного документа – судебного приказа №... от ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: ... Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2024 года

...

...

...

...

...

...