Решение № 2-4086/2019 2-4086/2019~М-3812/2019 М-3812/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-4086/2019

Дело № 2-4086/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой Т.Д.,

при секретаре Вонтовой Н.В.,

помощник судьи Устюгова В.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с достижением специального стажа в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в зачете в специальный стаж по ст.30.1.2 Закона РФ «О страховых пенсиях» периодов работы огнеупорщиком, обучение профессии огнеупорщик, работы каменщиком, обучение в < >, служба в Советской Армии.

С данным решением он не согласен, просит отменить решение, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве огнеупорщика на участке капитальных ремонтов кладки коксовых печей коксохимического производства < >, позднее – ПАО < >

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика на < >, позднее – ПАО «< >

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения по профессии «огнеупорщик на участке капитальных ремонтов кладки коксовых печей коксохимического производства;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в < ><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии.

Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

В судебное заседание истец не явился, извещен, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования уменьшила, просила включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве огнеупорщика на участке капитальных ремонтов кладки коксовых печей коксохимического производства на < >, позднее – ПАО «< >;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения по профессии «огнеупорщик на участке капитальных ремонтов кладки коксовых печей коксохимического производства;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в < ><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии.

Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты. Уменьшенные исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе не вился, в дело представлен отзыв и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку № 2. По мнению ответчика, на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО2 по Списку № 2 составляет 3 года 7 месяцев 4 дня.

В специальный стаж по п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены в числе прочих периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве огнеупорщика на участке капитальных ремонтов кладки коксовых печей коксохимического производства на < >, позднее – ПАО < >», так как не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на работах, предусмотренных разделом IV Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, не представлены табели учета рабочего времени,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения по профессии «огнеупорщик на участке капитальных ремонтов кладки коксовых печей коксохимического производства на основании п.8 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ ори 22.05.19967 № 29, при подсчете специального стажа время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальны трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в < ><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии, поскольку указанные периоды приравниваются к работе по Списку № 2 1956 года, стаж по которому на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствует.

Суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Правил, т.е. до 23.07.2002, порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировался Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 (далее - Разъяснение N 5). После 23.07.2002 Разъяснение № 5 применяется при решении вопросов о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ и Правилам № 516.

Согласно копии трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ принят в коксохимическое производство < > огнеупорщиком на горячих работах 4 разряда участка капремонта, в указанной должности работал до ДД.ММ.ГГГГ (записи №).

Согласно уточняющей справке ПАО «< > № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 полный рабочий день работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанной должности в коксовом производстве в особых условиях труда, за исключением обучения на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом частично периоды работы в указанной должности включены ФИО2 в специальный стаж, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Профессия "огнеупорщик" была согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, включена в перечень профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (пп. а) п. 1 раздела IV), указанная профессия также предусмотрена Списком № 2, утвержденным постанволением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 1- (раздел IV, подраздел а, позиция 2050000а-15416).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме того, согласно п. 5 разъяснения № 5 от 22.05.1996, утвержденному Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78,и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянное занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В указанные периоды работы истца указанное разъяснение не действовало, поэтому указанные периоды работы истца подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Более того, из уточняющей справки ПАО «< > следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал полный рабочий день, отвлечений за исключением периода обучения на рабочем месте, не имелось.

Доказательств того, что истец в указанные периоды работал на условиях сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели, не представлено, до ДД.ММ.ГГГГ работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В этой связи суд приходит к выводу, что весь период работы в качестве огнеупорщика (за исключением обучения на рабочем месте) подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Относительно периода обучения на рабочем месте, суд приходит к следующему.

Согласно п. 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, действовавших в спорный период, в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками № 1 и №, например, ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Действующее в настоящее время пенсионное законодательство предусматривает аналогичное положение.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе IV, «Коксовое производство» поименована профессия огнеупорщик (подраздел а, позиция 2050000а-15416).

В соответствии с пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Также, в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессии или должностей.

Таким образом, спорный период правомерно не включен ответчиком в специальный трудовой стаж истца, поскольку время профессионального обучения на рабочих местах профессиям, прямо предусмотренным Списками, в специальный трудовой стаж, в связи с особыми условиями труда, не включается.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в < > № <адрес>, по окончании которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком ручной сварки, где работал до призыва в Советскую Армию.

В последующем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил по призыву военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, а после демобилизации был принят ДД.ММ.ГГГГ в коксохимическое производство < > огнеупорщиком на горячих работах 4 разряда участка капремонта.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разделом ХХХIII "Общие профессии" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Разделом ХХХII "Общие профессии" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены должности "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Таким образом, профессия, по которой истец работал после окончания обучения в < >», а также до прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (газоэлектросварщик), была предусмотрена как Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так и Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поскольку наименование профессии газоэлектросварщик представляет собой объединенное наименование двух профессий - газосварщика и электросварщика, каждая из которых предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В период обучения истца в < > № и прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, подпунктом "з" пункта 109 которого предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а подпунктом "к" пункта 109 предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку за периодами прохождения истцом обучения следовали, а военной службе предшествовали периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж на основании на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающего досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда, при этом оспариваемые периоды прохождения истцом обучения и военной службы не превышают имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, суд полагает подлежащими включению спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж истца подлежат удовлетворению, а решение об отказе во включении указанных периодов является незаконным.

При этом включение спорных периодов работы с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж по ст.30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» (12 лет 2 месяца 21 день), на дату определения права ДД.ММ.ГГГГ не составляет необходимой продолжительности специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (12 лет 6 месяцев), исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 в части отказа зачесть в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве огнеупорщика на участке капитальных ремонтов кладки коксовых печей коксохимического производства на < >, позднее – ПАО < >»,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в < > № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Советской Армии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) включить ФИО2 на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в специальный стаж указанные периоды работы.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья < > Беляева Т.Д.

Мотивированное решение принято 06 сентября 2019.

< >