Постановление № 5-260/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-260/2018

Дело № 5-260/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Пермь 17 июля 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И.,

с участием защитника ООО «Гранд» Попыванова А.Е.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3,

потерпевших ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мотовилихинского районного суда г. Перми дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранд», юридический адрес <...>, фактический адрес осуществления деятельности <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гранд» при эксплуатации помещений общественного назначения – буфета и магазина, расположенного по адресу: <адрес>, по оказанию услуги общественного питания в буфете и оказанию услуги розничной торговли пищевых продуктов в магазине «Продукты», допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что повлекло за собой ухудшение условий проживания граждан, проживающих в <адрес>, выразившееся в следующем:

1. Допустило на первом этаже жилого многоэтажного здания размещение помещения общественного назначения – буфета с круглосуточным режимом работы – 24 часа, т.е. осуществляется деятельность после 23 часов, что ухудшает условия проживания жителей жилых домов <адрес> и нарушает требования п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01). П. 4.10 СП 54.13330.2016 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные.

2. Допустило загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома (в магазин и буфет), где расположены окна и входы в квартиры (подземные туннели, дебаркадеры, специальные загрузочные помещения отсутствуют), что является нарушением требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6.1066-01); п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебное заседание законный представитель - директор ООО «Гранд» ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, направила защитника.

Защитник ООО «Гранд» Попыванов А.Е. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился и указал, что доказательств ухудшения условий жителей дома по <адрес>, в связи с размещением магазина на первом этаже, не имеется. Кроме того просит учесть наличие смягчающих обстоятельств и если суд придет к выводу о доказанности вины общества, то применить наказание в виде штрафа.

Потерпевший ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он проживает в <адрес>, где на первом этаже дома расположен магазин-буфет «Продукты», деятельность в котором осуществляет ООО «Гранд». Розничная продажа обществом алкогольной продукции в ночное время нарушает его и жителей дома право на отдых в ночное время. Считает, что в связи с допущенными обществом нарушения санитарных правил, существенно ухудшаются условия проживания жителей в указанном доме.

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он проживает в <адрес>. На первом этаже <адрес> расположен магазин-буфет «Продукты», деятельность в котором осуществляет ООО «Гранд». Розничная продажа обществом алкогольной продукции в ночное время нарушает его и жителей дома право на отдых в ночное время, поскольку двор <адрес> единый и шум от посетителей магазина раздается по всему двору. Считает, что в связи с допущенными обществом нарушения санитарных правил, ухудшаются условия проживания жителей, в том числе <адрес>

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании указала на наличие систематических нарушений со стороны ООО «Гранд» при осуществлении деятельности в магазине «Продукты» и необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно пункту 4.10 "СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003", утвержденных Приказом Минрегиона от 24.12.2010 N 778, введены в действие с 20 мая 2011 года, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что ООО «Гранд», осуществляющее деятельность по оказанию услуг общественного питания в буфете и оказанию услуг розничной торговли пищевых продуктов в магазине «Продукты» по адресу <адрес>, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30 сентября 2015 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю по обращению совета многоквартирного дома от 19 апреля 2018 года, на основании распоряжения № от 16 мая 2018 года, установлено, что ООО «Гранд» используя для организации питания населения и оказанию услуги розничной торговли, помещения на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, допустило на первом этаже жилого многоэтажного здания размещение помещения общественного назначения – буфета с круглосуточным режимом работы – 24 часа, т.е. осуществляется деятельность после 23 часов; загрузку продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома (в магазин и буфет), где расположены окна и входы в квартиры (подземные туннели, дебаркадеры, специальные загрузочные помещения отсутствуют).

Факт совершения правонарушения, виновность ООО «Гранд» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 13 июня 2018 года; обращением совета многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 20 апреля 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 16 мая 2018 года; актом проверки № от 13 июня 2018 года; предписанием от 13 июня 2018 года; уставом ООО «Гранд»; свидетельством о государственной регистрации юридических лиц от 30.09.2015; свидетельством о постановке на учет ООО «Гранд» в налоговом органе; решением единственного учредителя ООО «Гранд»; договором аренды помещения от 08 апреля 2017 года, показаниями потерпевших ФИО1 и ФИО2

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу о наличии действиях ООО «Гранд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Оснований для признания собранных надзорным органом доказательств недопустимыми не установлено.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что размещение в жилых домах предприятий, а также магазинов с режимом функционирования после 23 часов безусловно является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные для здоровья условия проживания, в связи с чем не нуждается в дополнительном доказывании. В этой связи доводы защитника об отсутствии доказательств нарушения обществом прав жильцов дома несостоятельны.

Загрузка обществом товара в магазин со стороны двора жилого дома, где имеются окна жильцов, безусловно свидетельствует о нарушении требований статей 11, 15 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает обстоятельства совершения ООО «Гранд» административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровье граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, частичное признание вины Обществом.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья районного суда при определении наказания учитывает, что выявленные нарушения создают действительную угрозу здоровью людей, поэтому менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности.

Вопрос об отмене приостановления деятельности может быть разрешен судом, вынесшим постановление, в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (юридический адрес <...>, фактический адрес осуществления деятельности <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушеньях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Продукты», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, в части загрузо-погрузочных работ во вход, расположенный со стороны двора жилого дома, а также в части продажи товаров после 23-00 часов до 08-00 часов, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова