Решение № 2А-120/2017 2А-120/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-120/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Крикорова А.В., при секретаре судебного заседания Куличенко Д.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-120/2017 по заявлению майора запаса ФИО1 о признании незаконным действий военного комиссара Карасунского и Центрального округов города Краснодара, связанных с отказом в оплате стоимости перевозки вещей к месту жительства после увольнения с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения своих требований в судебном заседании, просил признать незаконным отказ военного комиссара Карасунского и Центрального округов города Краснодара в выплате ему стоимости перевозки домашних вещей и проезда членов семьи к месту жительства после увольнения с военной службы.

При этом ФИО1 просил взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в его пользу 102580 рублей 85 копеек, которые им были затрачены при переезде.

Кроме того, ФИО1 просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы – 300 рублей, за оплату госпошлины и 26000 рублей, за оплату юридических услуг по данному делу.

Указанные требования ФИО1 полностью поддержал и в их обоснование пояснил, что он проходил военную службу в войсковой части ... дислоцированной в г.Улан-Удэ. В октябре 1998 года он был уволен с военной службы. В августе 2015 года он решил переехать к новому месту жительства - в г.Краснодар, и осуществил перевозку вещей наземным транспортом, в связи с чем понёс указанные расходы. В январе 2017 года он обратился в военный комиссариат Карасунского и Центрального округов города Краснодара, с просьбой возместить ему понесённые расходы, однако в этом ему было отказано, в связи с отсутствием у него справки формы-1. Данный отказ является незаконным, поскольку он представил в военный комиссариат справку от командования войсковой части ... о том, что он имеет право на получение ВПД формы-1 и ВПД формы-2. В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации и на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом к избранному месту жительства. При увольнении с военной службы, кроме того, они имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое. Однако это, предусмотренное законом его право, было нарушено.

Представитель ответчиков в судебном заседании не признал требований административного истца и пояснил, что единственной причиной отказа в выплате расходов понесённых при перевозке личных вещей к месту жительства, является отсутствие у заявителя документов о неиспользовании ВПД Ф-2, выписанное на перевозку личных вещей, либо справки воинской части на бланке Ф-1 о том, что ВПД Ф-2 на перевозку личных вещей ему не выдавался. Обязанность по предоставлению указанных документов установлена за уволенным военнослужащим.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что ФИО1 в удовлетворении административного иска необходимо отказать, по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... № 276 от 9 октября 1998 года, ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 13 октября 1998 года исключён из списков личного состава воинской части.

Факт переезда ФИО1 в августе 2015 года на новое место жительства в г.Краснодар, перевозки домашних вещей по договору с ОАО «РЖД» и понесённые им расходы, объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании документами и сомнений у суда не вызывает.

Согласно ответу от 31 января 2017 года № 6/729 военного комиссара Карасунского и Центрального округов города Краснодара на заявление ФИО1, последнему отказано в оплате понесённых затрат на перевозку вещей по причине не предоставления им документов – неиспользованного ВПД Ф-2, выписанного на перевозку личных вещей, либо справки на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВПД Ф-2 на перевозку личных вещей ему не выдавался.

В соответствии с п.9 ст.20 ФЗ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортном, возмещаются за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа МО РФ от 8 июня 2000 года № 300 предусмотрено возмещение военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на перевоз личного имущества, расходов, связанных с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, а также членов их семей.

Вместе с тем, порядок возмещения расходов на проезд или перевозку личного имущества за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации имеет обязательные к исполнению уволенными военнослужащими требования по предоставлению конкретных документов для компенсации расходов.

Данные требования установлены Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённым приказом МО РФ № 200 от 6 июня 2001 года.

В соответствии с Руководством… военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах на проезд и перевозку имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Вместе с тем, по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы не проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Таким образом, правовым основанием для возмещения административному истцу расходов на перевозку личных вещей, помимо представленных им документов, являются неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1 с указанием в нём, что льгота по проезду или перевозке личного имущества, не была использована.

В соответствии с Руководством… обязанность по представлению указанных документов установлена не за военным комиссариатом, а за уволенным военнослужащим.

Указанных документов ФИО1 не представил, поэтому суд не находит оснований, для признания незаконным действий ответчика.

Исследованная в судебном заседании справка командования войсковой части ... о том, что ФИО1 имеет право на получение ВПД формы № 1 и ВПД формы № 2, неустановленного образца и не является основанием для реализации ФИО1 своего права.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1, при увольнении с военной службы в октябре 1998 года избрал постоянное место жительства г.Улан-Удэ и встал на учёт в военный комиссариат Октябрьского района г.Улана-Удэ.

Как пояснил истец, в период прохождения военной службы он с составом своей семьи был обеспечен жильём – трёхкомнатной квартирой расположенной по адресу: <...>. Впоследствии он расторг брак и оставил данную квартиру семье. В 2013 году он заключил новый брак.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что переезд ФИО1, спустя 17 лет после увольнения с военной службы, в г.Краснодар, не связан с реализацией им своего права на выбор места жительства после увольнения с военной службы, поэтому оснований, для компенсации ему расходов при переезде, понесённых в 2015 году, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ