Решение № 2-757/2019 2-757/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-757/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-757/2019
14 мая 2019 года
г. Тюмень


УИД 72RS0021-01-2019-000214-84

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, с учетом поданных уточнений, обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО3, ФИО2 (арендаторы) заключен договор № № аренды земельного участка, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором арендаторам предоставлен в пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ года срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № продлен ДД.ММ.ГГГГ Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ года между сторонами заключен договор аренды № вышеуказанного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с целью предоставления земельного участка истцами осуществлено строительство индивидуального жилого дома, на который оформлено право собственности. Ссылаются, ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Департаментом имущественных отношений Тюменской области отказано в предоставлении Фоминым вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов. Отмечают, что отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации, а также расположен на землях лесного фонда. Таким образом, с учетом принятых судом уточнений заявленных требований (л.д. 60), истцы просят возложить на ответчика обязанность предоставить в собственность, за плату, без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент лесного комплекса Тюменской области, администрация Богандинского МО Тюменского района, администрация Тюменского муниципального района, Федеральное агентство лесного хозяйства - Рослесхоз.

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 83, 85).

Представитель истца ФИО2 - ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 36), в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 84), возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 50-53).

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 69), направил в суд отзыв, в котором просил принять решение на усмотрение суда, а также просил о рассмотрении дело в отсутствие представителя (л.д. 44-45).

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 67), направил в суд отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указывал на отсутствие возражений относительно удовлетворения требований Ф-ных (л.д. 76-79).

Представители третьих лиц Департамента лесного комплекса Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области, Федерального агентства лесного хозяйства Рослесхоз, администрации Богандинского МО Тюменского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 71, 70, 68, 73, 75), о причинах неявки не известили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО3, ФИО2 (арендаторы) был заключен договор аренды земельного участка № № (землеустроительное дело № №), согласно которому арендодатель передал, а арендаторы приняли в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу<адрес> (л.д. 16-17).

Согласно п. 1.4 договора участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

В соответствии с п. 1.5 договора на участке в момент передачи его в аренду не имелось зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, являющихся собственностью арендодателя или третьих лиц, в интересах которых установлены границы сервитутов, обременяющие права арендатора по использованию участка.

Пунктом 3.1.6 договора предусмотрено, что арендатор имеет право заключить по истечению срока договора новый договор на согласованных сторонами условиях или продлить срок аренды участка на прежних условиях по письменному заявлению не позднее одного месяца до истечения срока договора.

Согласно п. 7.2 договора срок его действия установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), ФИО2 (арендатор-1), срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № продлен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ФИО3, ФИО2 (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка № № (землеустроительное дело № № согласно которому арендодатель передал, а арендаторы приняли в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 22-24), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 25-28), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области отказано в удовлетворении иска к администрации Тюменского муниципального района, ФИО3, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО2 являются собственниками, доля каждого <данные изъяты> индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-95).

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ года на заявление ФИО3, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес истцов уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской федерации. Истцам было рекомендовано обратиться в орган исполнительный власти, уполномоченный в области лесных отношений, с заявлением об исключении сведений о спорном земельном участке из государственного лесного реестра (л.д. 12 об.ст.).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту Земельный кодекс РФ либо ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ.

Согласно ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцами по назначению, на нем истцами возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ними в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления истцам за плату судом не установлено.

В связи с чем, суд полагает, что истцы вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером 72:17:0101012:100, на котором расположен индивидуальный жилой дом, права на который зарегистрированы за истцами в установленном законом порядке, в собственность за плату без проведения торгов.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок частично расположен в границах земель лесного фонда, суд признает несостоятельным, поскольку данный довод надлежащими доказательствами не подтвержден, более того, опровергнут вступившим в законную силу судебным постановлением.

Кроме того, судом, при рассмотрении настоящего гражданского дела, учитываются положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно ч. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (ч. 3 ст. 14 указанного Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Так, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, с которым он поставлен на государственный кадастровый учет, определено как строительство индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, данный земельный участок, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, относится к категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 89-90).

Для указанных целей земельный участок сначала и был предоставлен ФИО1 изначально администрацией Тюменского муниципального района, которая на момент предоставления земельного участка и заключения договора аренды обладала полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Тюменского муниципального района, а затем уже истцам земельный участок был предоставлен Департаментом имущественных отношений Тюменской области.

Судом учитывается, что при этом, при заключении нового договора аренды земельного участка, Департамент имущественных отношений Тюменской области не ссылался на обстоятельства отнесения земельного участка к иной категории земель и не ставил вопрос о его расположении на землях лесного фонда, тогда как, обладая полномочиями по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, обязан был проверить соответствующие обстоятельства.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцам в предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов по основаниям, указанным в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды», ст.ст. 12, 39, 55, 56, 67, 68, 71, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент имущественных отношений Тюменской области предоставить ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13 в собственность, по <данные изъяты> доли каждому, за плату, без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года

Судья (подпись) Н.В. Губская

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Н.В. Губская