Решение № 2-30/2020 2-30/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 23 февраля 2020 г. по делу № 2-30/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2020 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской области, администрации Сосновоборского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанностей устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с названным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанностей устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в помещении лаборантской по химии произвести ремонт плиты перекрытия, кирпичной кладки верхней части стены, потолка в соответствии с п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-2010; провести ремонт оконных рам в рекреации первого и второго этажа, в ряде учебных классов с целью проведения их качественного мытья и проветривания помещений, в соответствии с требованиями п. 6.6, п. 7.1.9 СанПин 2.4.2.2821-2010. Указав, что в сентябре - октябре 2018 года истцом в отношении ответчика была проведена плановая выездная проверка на основании распоряжения № 1519/ТР от 09.08.2018 года с 10.09.2018 года по 05.10.2018 года и выявлены нарушения санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений 19.09.2018 года МБОУ СОШ с. Вачелай было выдано предписание №346 со сроком исполнения до 19.08.2019 года. 03.09.2019 года территориальным отделом на основании распоряжения №1840-П в отношении МБОУ СОШ с. Вачелай проведена внеплановая проверка документальная проверка с целью выполнения вышеуказанного предписания. Было выявлено, что не выполнено предписание в части: в помещении лаборантской по химии произвести ремонт плиты перекрытия, кирпичной кладки верхней части стены, потолка в соответствии с п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-2010; провести ремонт оконных рам в рекреации первого и второго этажа, в ряде учебных классов с целью проведения их качественного мытья и проветривания помещений, в соответствии с требованиями п. 6.6,п. 7.1.9 СанПин 2.4.2.2821-2010.

Определением суда от 10.02.2020 года по делу в качестве соответчиков привлечены: администрация Сосновоборского района Пензенской области, отдел образования Сосновоборского района Пензенской области.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по доверенности М*, Г* уточнили заявленные требования и просят обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01.10.2020 года.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области директор ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что выявленные нарушения будут устранены в ходе капитального ремонта учреждения, который планируется провести в 2021 году.

Представитель ответчика - отдела образования Сосновоборского района Пензенской области по доверенности ФИО2 пояснила, что с исковыми требованиями согласна, по мере поступления денежных средств нарушения будут устранены.

Представитель администрации Сосновоборского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещён.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 п.6 ст.28 Закона Российской Федерации « Об образовании» от 29.12.2012 № 273 -ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.7 ст.28 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 29.12.2012 № 273 -ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благополучную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В настоящее время санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и работе общеобразовательных организаций установлены СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПин 2.4.2.2821-10).

Согласно п.1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно - правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.1.4 СаНПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией, образовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Судом установлено, что в ходе проведенной плановой выездной проверки МБОУ СОШ с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области, проводимой на основании распоряжения ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № 1519/ТР от 09.08.2018 года, были выявлены нарушения санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений 19.09.2018 года МБОУ СОШ с. Вачелай было выдано предписание №346 со сроком исполнения до 19.08.2019 года. 03.09.2019 года территориальным отделом на основании распоряжения №1840-П в отношении МБОУ СОШ с. Вачелай проведена внеплановая документальная проверка с целью выполнения вышеуказанного предписания. Истцом было выявлено, что не выполнено предписание в части: в помещении лаборантской по химии произвести ремонт плиты перекрытия, кирпичной кладки верхней части стены, потолка в соответствии с п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-2010; провести ремонт оконных рам в рекреации первого и второго этажа, в ряде учебных классов с целью проведения их качественного мытья и проветривания помещений, в соответствии с требованиями п. 6.6, п. 7.1.9 СанПин 2.4.2.2821-2010.

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в названной сфере влечет за собой нарушение прав детей на обучение в условиях, гарантирующих охрану их жизни и здоровья. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены ответчиками.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учётом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением.

Согласно 1.4 Устава МБОУ СОШ с Вачелай Сосновоборского района Пензенской области функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от лица муниципального образования «Сосновоборский район Пензенской области» осуществляет Отдел образования Сосновоборского района Пензенской области.

В соответствии с п.10.1 Устава МБОУ СОШ с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Сосновоборского района Пензенской области.

Согласно п.10.4 Устава МБОУ СОШ с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Сосновоборского района Пензенской области.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских органов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений образования.

Исходя из вышеизложенных норм права, следует, что собственник должен передать учреждению в управление здание, соответствующее установленным требованиям, обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели.

Следовательно, на администрацию Сосновоборского района Пензенской области и отдел образования Сосновоборского района Пензенской области должна быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по приведению помещений школы в надлежащее состояние.

При указанных обстоятельствах суд находит исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской области, администрации Сосновоборского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области, отделу образования Сосновоборского района Пензенской области, администрации Сосновоборского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц о возложении обязанностей устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с.Вачелай Сосновоборского района Пензенской области в срок до 01.10.2020 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в помещении лаборантской по химии произвести ремонт плиты перекрытия, кирпичной кладки верхней части стены, потолка в соответствии с п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-2010; провести ремонт оконных рам в рекреации первого и второго этажа, в ряде учебных классов с целью проведения их качественного мытья и проветривания помещений, в соответствии с требованиями п. 6.6,п. 7.1.9 СанПин 2.4.2.2821-2010.

Обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области, отдел образования Сосновоборского района Пензенской области в срок до 01.10.2020 года обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Вачелай Сосновоборского района Пензенской области по устранению нарушений санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.02.2020 года.

Председательствующий А.Н. Демин