Решение № 12-601/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-601/2019

Дело № 12-601/2019


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях жалобу ФИО1 на определение начальника отдела по исполнению административного законодательства департамента общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска ФИО от 28 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в связи с отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2019 года начальником отдела по исполнению административного законодательства департамента общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска ФИО по результатам рассмотрения материалов проверки КУСП № от 17 декабря 2018 года, № от 18 декабря 2018 года, № от 20 декабря 2018 года, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 представил в суд жалобу, в которой просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В обжалуемом определении указано, что 09 января 2019 года в административную комиссию города Южно-Сахалинска из УМВД России по городу Южно-Сахалинску поступили материалы проверки КУСП № от 17 декабря 2018 года, № от 18 декабря 2018 года, № от 20 декабря 2018 года, по сообщению и заявлению ФИО1, проживающего по <адрес> по факту нарушения тишины и покоя граждан в ночное время. В своем заявлении ФИО1 просил привлечь к ответственности лиц, проживающих в квартире №, которые 17 декабря 2018 года в 22 часа 54 минуты шумели (громко лаяла собака), чем мешали ему отдыхать.

Не усмотрев событие административного правонарушения, начальник отдела по исполнению административного законодательства департамента общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска ФИО отказала в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области».

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, составляет два месяца со дня его совершения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, а срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий лица, на предмет наличия состава и события административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, утрачена.

Недопустимость ухудшения положения лица корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В связи с чем, оснований для отмены или изменения определения должностного лица, не имеется.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

определение начальника отдела по исполнению административного законодательства департамента общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска ФИО от 28 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 32-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», в связи с отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова