Решение № 2-637/2017 2-637/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-637/2017

К делу №2-637/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 28 апреля 2017 года

Судья Каневского районного суда ФИО2,

При секретаре Авдеенко М.В.,

С участием помощника прокурора Каневского района ФИО3,

Ответчика ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 об обязании произвести работы по устройству защитного ограждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об обязании произвести работы по устройству защитного ограждения, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения на поднадзорной территории градостроительного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Каневской район и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальному предпринимателю в аренду предоставлен земельный участок из земель поселений, площадью 988 кв. м., расположенный по адресу: <адрес><адрес> в границах участка с кадастровым номером №. На данном земельном участке ФИО4 в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ начато строительство автомойки и шиномонтажной мастерской. Согласно ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В соответствии с требованиями п.п.6.1.1., 6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1.Общие требования» предусмотрено, что производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком, ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. В ходе настоящей проверки установлено, что застройщиком ФИО4 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» не соблюдены. Ограждение всей территории строительной площадки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес><адрес> расположенного в границах участка с кадастровым номером №, площадью 988 кв.м., и на которой осуществляется строительство автомойки и шиномонтажной мастерской, не выполнено, безопасность работ для третьих лиц не обеспечена. В ходе настоящей проверки установлено, что указанное выше здание представляет реальную угрозу для жизни и здоровья населения, доступ к нему не ограничен, ограждения не имеется, охрана здания не осуществляется, в результате чего в нем систематически играют дети, что создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью. Статья 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено. Согласно указанной норме, строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. В положениях указанной статьи установлены основные требования безопасности к незавершенному строительству и консервации зданий (сооружений), обусловленные первыми двумя целями технического регулирования: предотвращение угрозы (защита) для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного (муниципального) имущества; минимизация негативного воздействия на окружающую среду, а также предотвращение угрозы для жизни и здоровья животных и растений. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», в п.2.2 указывает, что территория стройплощадки должна быть ограждена. Бездействиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе детей, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, т.к. не устранение указанных нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в непосредственной близости от данных зданий, нарушает права граждан на благоприятные условия окружающей среды. В силу ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Просит суд обязать ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по устройству защитного ограждения строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № площадью 988 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Каневского района ФИО3 иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Каневского района в ходе проверки соблюдения на поднадзорной территории градостроительного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Каневской район и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальному предпринимателю в аренду предоставлен земельный участок из земель поселений, площадью 988 кв. м., расположенный по адресу: <адрес><адрес> в границах участка с кадастровым номером №.

На данном земельном участке ФИО4 в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ начато строительство автомойки и шиномонтажной мастерской.

Согласно ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями п.п.6.1.1., 6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1.Общие требования» предусмотрено, что производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком, ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В ходе настоящей проверки установлено, что застройщиком ФИО4 требования СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» не соблюдены. Ограждение всей территории строительной площадки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес><адрес> расположенного в границах участка с кадастровым номером № площадью 988 кв.м., и на которой осуществляется строительство автомойки и шиномонтажной мастерской, не выполнено, безопасность работ для третьих лиц не обеспечена. В ходе настоящей проверки установлено, что указанное выше здание представляет реальную угрозу для жизни и здоровья населения, доступ к нему не ограничен, ограждения не имеется, охрана здания не осуществляется, в результате чего в нем систематически играют дети, что создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.20 Конституции РФ, провозглашено право каждого гражданина на жизнь.

Статья 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает требования к строительству зданий и сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено. Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ», территория стройплощадки должна быть ограждена.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Бездействиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе детей, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, т.к. не устранение указанных нарушений может повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в непосредственной близости от данных зданий, нарушает права граждан на благоприятные условия окружающей среды.

В силу ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд находит, что следует обязать ФИО4 произвести работы по устройству защитного ограждения строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 988 кв.м.

Установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 об обязании произвести работы по устройству защитного ограждения – удовлетворить.

Обязать ФИО4 произвести работы по устройству защитного ограждения строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 988 кв.м.

Установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья