Дополнительное решение № 4Г-393/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-369/2017

Кассационная жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ №

№
об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения

в судебном заседании суда кассационной инстанции

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО36, изучив кассационную жалобу ФИО10, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО13 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ,
дополнительное решение того же суда от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО38 Магомед – Сали ФИО35, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков,

у с т а н о в и л а:

глава администрации МО «<адрес>» обратился в суд с вышеназванным иском и указывал, что на основании договоров аренды земельных участков, заключенных в 2008 году сроком на 49 лет с администрацией МО «<адрес>», перечисленные выше ответчики являются арендаторами указанных в договоре участков, расположенных в 15 микрорайоне <адрес> Республики Ингушетия, что подтверждается соответствующими договорами аренды.Все договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по <адрес>. Земельные участки отводились арендаторам постановлениями администрации <адрес> об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Ссылаясь на нарушение градостроительного и земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков, инициатор иска просил истребовать указанные земельные участки из чужого незаконного пользования, признать недействительным зарегистрированное за ответчиками право аренды земельных участков.

Определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО39 P.M., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации отказано. При этом суд, руководствуясь п. 4 ст. 166 ГК РФ, признал недействительными договоры аренды земельных участков, заключенные между администрацией <адрес> и ответчиками, а также договоры о переуступке прав; государственная регистрация договоров аренды прекращена; администрации МО «<адрес>» возвращены правомочия владения и пользования земельными участками; с администрации в пользу ответчиков взысканы суммы арендной платы.

Дополнительным решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ определены размеры присужденных сумм, подлежащих взысканию с администрации в пользу арендаторов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО10, ФИО4,ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО13 просят отменить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконные.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Согласно положениям ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Как усматривается из приложенных к кассационной жалобе материалов, ФИО38 Магомед - Сали ФИО35 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> с ФИО37 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0620, расположенный по адресу: <адрес>, в 880 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО32 и ФИО31, по направлению на северо-восток.

ФИО1 на основании постановления администрации

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок

площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное

строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> с ФИО38 P.M. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0608, расположенный по адресу: <адрес>, в 874 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО32 и ФИО31, по направлению на северо-восток.

ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> с ФИО2 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0518, расположенный по адресу: <адрес>, в 873 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО32 и ФИО31, по направлению на северо-восток.

ФИО3 на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> с ФИО3 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0566, расположенный по адресу: <адрес>, в 876 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО32 и ФИО31, по направлению на северо - восток.

ФИО4 на основании договора о переуступке правааренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО14, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:810, находящийся по адресу: <адрес> в 924 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО5 на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> с ФИО5 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице администрации <адрес>, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0616, расположенный по адресу: <адрес>, в 898 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО32 и ФИО31, по направлению на северо-восток.

ФИО6 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО15, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:812, находящийся по адресу: <адрес> в 942 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО7 на основании договора о переуступке права

аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО16, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:826, находящийся по адресу: <адрес> в 933 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО6 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО17, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06га,в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:824,находящийся по адресу: <адрес> в 960 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО8 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО18, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером06:06:0100006:822, находящийся по адресу: <адрес> в 951 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО7 на основании договора о переуступкеправа аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО19, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:760, 5 находящийся по адресу: <адрес> в 846 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо - восток.

ФИО9 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> с ФИО9 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0600, расположенный по адресу: <адрес>, в 878 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО32 и ФИО31, по направлению на северо-восток.

ФИО10 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО29, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:738, находящийся по адресу: <адрес> в 880 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО7 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО21, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:786, находящийся по адресу: <адрес> в 854 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО4 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО30, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:806, находящийся по адресу: <адрес> в 938 м. от перекрестка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО4 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО23, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:808, находящийся по адресу: <адрес> в 928 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО6 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО24, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06га,в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:802,находящийся по адресу: <адрес> в 917 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО11 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО25, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером06:06:0100006:746, находящийся по адресу: <адрес> в 949 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО12 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией <адрес> с ФИО12 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0560, расположенный по адресу: <адрес>, в 849 м. от перекрёстка улиц Б. ФИО32 и ФИО31, по направлению на северо-восток.

ФИО13 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО26, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га,в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:804,находящийся по адресу: <адрес> в 907 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО6 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО27, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:684, находящийся по адресу: <адрес> в 898 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

ФИО8 на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО28, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка площадью 0,06га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:744, находящийся по адресу: <адрес> в 889 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 вышеназванных договоров размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 8 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В силу п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах (конкурсах, аукционах), регулировалось на момент заключения договоров аренды статьёй 38 Земельного кодекса РФ, утвержденными в соответствии с указанной статьей постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

По смыслу п. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов может быть только сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса земельный участок с установленными границами.

Между тем действовавшей на тот период статьёй 38.1 Земельного кодекса РФ определялся порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (п. 2 указанной статьи).

Признавая договоры аренды недействительными, суд исходил из того, что заключенные истцом и ответчиками договоры аренды в силу ст. 168 ГК РФ являются ничтожными сделками, поскольку при их заключении не соблюдены требования статей 38 и 38.1 Земельного кодекса РФ, а именно: земельные участки являлись предметом аукциона, несмотря на то, что не были сформированы в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ: не проведены работы по формированию земельных участков, включающие: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Базовым нормативным правовым актом федерального уровня, определяющим общие требования к содержанию документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки, является Градостроительный кодекс РФ. Его требования распространяются на документы федерального уровня, уровня субъекта РФ и муниципального уровня.

Вывод суда о том, что осуществление администрацией <адрес> реализации на аукционах прав на длительную аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства не могло осуществляться в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города в целом является правильным.

Статьей 9 Градостроительного кодекса РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распределению между арендаторами земельных участков должна была предшествовать подготовка проекта планировки территории городского поселения для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (ст. 18 Градостроительного кодекса РФ).

Генеральный план городского округа, включающий в себя проект планировки, в свою очередь, должен отвечать требованиям правил землепользования и застройки, обеспечивающих: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории, среди прочего, включает в себя границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции стороной истца не представлен суду генеральный план <адрес>, на основании которого и в соответствии с которым осуществлялась передача земельных участков в долгосрочную аренду. Сведений, указывающих на наличие единого проектного документа, на основании которого осуществлялась планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий, относящейся к городскому поселению Магас, в том числе принимались решения о выделении в долгосрочную аренду земельных участков в 15 микрорайоне города, в материалах дела не имеется.

В таких условиях проведение аукционов по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города, тем более с учетом грубых нарушений порядка формирования самих земельных участков, нанесло ущерб публичным интересам, которые заключаются в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (статья 1 Градостроительного РФ). При таких обстоятельствах правомерным является вывод суда о необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц в рамках настоящего гражданского дела.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, гражданское законодательство, основываясь на автономии воли сторон, тем не менее, предусматривает ограничение такой воли через вводимое государством правовое регулирование определенных условий соответствующих договоров.

Согласно ст. 56 Гражданского кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При рассмотрении дела сторонами не представлены достоверные доказательства, подтверждающие законность принятия решения и соблюдения порядка проведения аукционов о передаче в длительную аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

На основании пункта 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

На основании приведенных норм Гражданского кодекса РФ и в связи с выявленным возникшим и длящимся ущемлением публичных интересов неопределенного круга лиц, на основании статей 166 и 168 Гражданского кодекса РФ суд правомерно вынес на обсуждение сторон вопрос о применении по своей инициативе последствий недействительности ничтожной сделки и признал договоры аренды земельных участков между администрацией <адрес> и ответчиками ничтожными.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

Нормы о двусторонней реституции в силу прямого указания на это в п. 2 ст. 167 ГК РФ применяются в качестве последствия недействительности сделки как общие правила, изъятия из которых могут быть установлены только специальными нормами.

Установив, что во исполнение договоров аренды земельных участков ответчиками производилась арендная плата за пользование земельными участками, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции с администрации МО «<адрес>» суд правомерно взыскал в пользу каждого из ответчиков фактически уплаченную арендную плату, а администрации МО «<адрес>» возвратил правомочия владения, пользования земельными участками, переданными ранее в аренду.

В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Признание судом договоров аренды земельных участков ничтожными влечет незаконность государственной регистрации спорных договоров и безусловную необходимость погашения записи о государственной регистрации права аренды земельного участка каждого из ответчиков и соответчика.

Исходя из того, что недействительная сделка недействительна с момента ее совершения, суд пришел к верному выводу о том, что ни администрация <адрес>, ни ответчики не имеют правовых оснований применять какие - либо способы защиты гражданских прав, закрепленные в статье 12 ГК РФ, возникающих из признанных недействительными договоров аренды земельных участков и заключенных на их основе договоров переуступки указанного права, в силу отсутствия каких-либо правоотношений в результате применения судом последствий недействительности сделки и двусторонней реституции.

Суд обоснованно не применил сроки исковой давности по признанию сделки недействительной в силу ее ничтожности, поскольку требование о применении последствий ничтожной сделки и признании ее недействительной стороной истца не заявлялось. Указанный вопрос разрешен судом по своей инициативе в защиту публичных интересов после вынесения его на обсуждение сторон.

Довод жалобы о том, что суд не вынес на обсуждение сторон вопрос о применении п. 4 ст. 166 ГК РФ опровергается неопороченным сторонами протоколом судебного заседания, из которого следует, что такой вопрос в судебном заседании председательствующим по делу ставился, мнение явившихся в судебное заседание участников процесса сторон выяснялось.

Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела. Иная оценка имеющихся в деле доказательств не является предусмотренным статьей 387 ГПК РФ основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Вместе с тем кассационная жалоба в части обжалования дополнительного решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит возвращению без рассмотрения по существу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» разъяснено, что под иными способами обжалования судебного постановления суда первой инстанции в данном случае следует понимать обжалование его в апелляционном порядке. При этом иные способы обжалования признаются исчерпанными, если дело рассмотрено судом апелляционной инстанции по существу и вынесено апелляционное определение.

Из представленных материалов следует, что дополнительное решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ судом апелляционной инстанции не рассматривалось, что является основанием для возвращения кассационной жалобы в части обжалования дополнительного решения суда в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383, п. 5 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ,

о п р е д е л и л а:

в передаче кассационной жалобы ФИО10, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО13 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1, ФИО2, ФИО38 Магомед – Сали ФИО35, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Кассационную жалобу ФИО10, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО13 в части обжалования дополнительного решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации МО «<адрес>» к ФИО1 и др. об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков возвратить без рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО36

С подлинного за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО36

*