Решение № 2-2250/2020 2-2250/2020~М-2103/2020 М-2103/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-2250/2020

Дело № 2-2250/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о восстановлении семьи в списке нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», с очередностью, действующей на дату исключения из списка,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с требованием о восстановлении семьи в списке нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в списке молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», с очередностью, действующей на дату исключения из списка.

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее семья была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку и включена в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В 2020 году семья истца - истец ФИО1, бывший супруг - ФИО6, несовершеннолетние дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Администрации <адрес> Чувашской Республики исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с достижением бывшим супругом возраста 36 лет.

Истец полагает данное решение Администрации <адрес> незаконным, не соответствующим положениям п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенные в приложении № к Подпрограмме, принятым без учета того обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка № <адрес> брак между истцом и ее супругом - ФИО6 был расторгнут.

На момент принятия решения о формировании списков молодых семей участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году, которое утверждается до 01 июня, семья истца была уже неполной. Решение суда о расторжении брака вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из-за пандемии коронавирусной инфекции Отдел ЗАГС администрации <адрес> с апреля 2020 года по июнь 2020 года не осуществлял прием граждан. Истец не имела возможности своевременно предоставить в администрацию <адрес> свидетельство о расторжении брака.

Об исключении из вышеназванного списка истец узнала из информации, размещенной на портале органов власти Чувашской Республики в сети «Интернет». Соответствующее уведомление в адрес истца не направлялось.

На обращение истца в адрес администрации <адрес> и администрации Главы Чувашской Республики в форме электронного документа истцом был получен ответ от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР об исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с достижением ее супругом 36-летнего возраста.

Полагая действия ответчиков незаконными, истец обратилась в суд вышеназванными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, поддержала исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики - ФИО2 иск не признала, указав следующее.

Администрация <адрес> семья исключена из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с достижением одним из супругов возраста 36 лет (мужу - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно материалам учетного дела, семья ФИО1 до настоящего времени состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на государственную поддержку в администрации <адрес> с датой ДД.ММ.ГГГГ. Семья была включена в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению, жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с датой ДД.ММ.ГГГГ.

В списке молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2020 год семья ФИО1 значилась под номером 63.

По смыслу положений Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае изменения состава семьи молодая семья должна обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с соответствующим заявлением, предоставив документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

В материалах учетного дела отсутствует дата предоставления заверенной копии решения суда о расторжении брака истца. Решение об исключении истца и ее семьи из списка молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» принято без учета судебного решения о расторжении брака.

Ответчик - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не направило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно материалам учетного дела, представленного ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи: истец ФИО1, ее супруг - ФИО6, несовершеннолетние дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, состояли в списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации <адрес> Чувашской Республики семья ФИО1 исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как не соответствующая подп. «а» п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 г.г., подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Данная программа входит в государственную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" в части наименования ведомственной целевой программы: «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Приложением N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение №) (далее - Правила), в которых установлены условия участия молодой семьи в программе.

В соответствии с п. 6 названных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей программы является, в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (п. 22 Правил).

Согласно пунктам 24 Правил, орган местного самоуправления до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представить эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (п.25 Правил).

В данном случае доводы истца о неправомерности исключения истца и ее семьи: двоих несовершеннолетних детей из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из документов учетного дела следует, что истцом в администрацию <адрес> предоставлялась копия судебного решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении брака, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики, между ФИО6 и ФИО1 (истцом).

Названным решением суда место проживания несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью - ФИО1

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-РЛ №, выданному ОЗАГС администрации <адрес> ЧР, брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного решения.

В силу части 1 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.

На момент рассмотрения администрацией <адрес> вопроса о включении или исключении из списка участников мероприятия ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» копия судебного решения о расторжении брака семьи М-вых имелась в распоряжении администрации <адрес>, но не была учтена в нарушение положений п.21 Правил.

Поскольку семья ФИО1 в связи с расторжением брака с супругом - ФИО6 на момент принятия решения органом местного самоуправления являлась неполной, возраст ФИО1 не превышает 35 лет, решение администрации <адрес> об исключении семьи ФИО1 из списка молодых семей - участников программы является незаконным, не соответствующим положениям подп. «а» п.6, п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению требование истца об обязании администрации <адрес> о восстановлении семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: ФИО5 Республика, <адрес>, в составе семьи из трех человек: ФИО1, несовершеннолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с очередностью, действующей на дату исключения из списка, ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое требование к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики суд оставляет без удовлетворения, как заявленное преждевременно, учитывая, что нарушение прав истца допущено именно администрацией <адрес>, исключившей истца и ее семью из соответствующего списка.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен «О государственной программе Чувашской Республики «Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем» предусмотрен порядок внесения изменений в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с названным порядком (раздел IV), в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой Чувашии) на основании письменного представления органа местного самоуправления в течение пяти рабочих дней вносит соответствующие изменения в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, о чем орган местного самоуправления письменно уведомляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений.

Восстановление ФИО1 и двух несовершеннолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы влечет обязанность администрации <адрес> Чувашской Республики направления представления в Минстрой Чувашии для последующего внесения Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства соответствующих изменений в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано статьей 98 указанного Кодекса, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса.

Действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика - администрации <адрес> ЧР подлежат взысканию расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики восстановить семью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в составе семьи из трех человек: ФИО1, несовершеннолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с очередностью, действующей на дату исключения из списка, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики отказать.

Взыскать с администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-52