Постановление № 5-37/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-37/2019

Дело № 5- 37 /2019 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 декабря 2019 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Кирина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» ранее не привлекавшееся к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

установил:

ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» умышленно не выполнено требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не предоставив в срок копии документов, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО1 23.09.2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 4/25, в связи с наличием признаков нарушения законодательства об обращении с отходами в части не вывоза ТКО с ряда улиц с. Тербуны. 22.10.2019г вынесено определение № 4/25С об истребовании сведений от ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны», необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Данное определение вручено ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» 22.10.2019г. входящий № 102, однако ООО « Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» в установленный законом трехдневный срок затребованные сведения для разрешения дела об административном правонарушении не предоставило, и письменно не уведомило должностное лицо о невозможности предоставления указанных сведений, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области Х.В.НБ. при рассмотрении дела суду пояснил, что юридическим лицом нарушены требовании ст.26.10 КоАП РФ, не предоставлены копии документов для проверки факта не вывоза ТКО с улиц с. Тербуны для установления виновных лиц. В связи с чем был продлен срок административного расследования. Не предоставлены запрашиваемые сведения до сих пор. Письменных объяснений невыполнения законных требований не предоставлено, что указывает на умышленное невыполнение требований. Таким образом, имеются все основания для привлечения ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с нарушениями не согласилась, вину не признала, пояснив, что выполнить требования должностного лила в срок не предоставлялось возможным, из-за нахождения руководителя Общества в отпуске за пределами Липецкой области, при этом, исполнение должностных обязанной руководителя не возложено на иное лицо. Кроме того полагала, что Общество не является субъектом данного правонарушения, поскольку региональный оператор ООО «ТЭКО-Сервис» в силу договора обязан рассматривать жалобы по транспортировке ТКО и более того, в силу указанных обстоятельств, в не предоставлении запрашиваемой информации отсутствует умысел. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО1, представителя ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на... юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законом субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в МИФНС10.09.2010г. ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» является юридическим лицом и осуществляет коммерческую деятельность для извлечения прибыли и оказывает в том числе: коммунальные услуги, по благоустройству, санитарной очистке населенных пунктов, транспортные услуги.

Вина ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» в совершении вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4/25-С от 31.10.2019года, в котором имеется подпись генерального директора и его письменные объяснения о нахождении его в отпуске, и отсутствии приказа о возложении обязанность на другое лицо; определением № 4/25 от 23.09.21019г о возбуждении дела об административном правонарушении и проведение административного расследования по факту не вывоза ТКО 02.09.2019г, 03.09.2019г., 04.09.2019г., с территории с. Тербуны, что нарушает требования законодательство обращении с отходами ТКО, что подпадает под признаки ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ; определением об истребовании сведений № 4/25-С от 22.10.2019г на имя руководителя ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны»,из которого следует, что необходимо предоставить: устав предприятия, документ о назначении на должность лица, руководящего юридическим лицом и без доверенности действующего от его имени, информацию о том, кто должен был осуществлять вывоз ТКО в периоды с ул. Строителей, Мира, Октябрьская, Печерского, Донская с. Тербуны с приложением электронного маршрута движения мусоровозов, письменное пояснение по фактам и причинам не вывоза ТКО в названные дни. Данные сведения в силу ст. 26.10. КоАП РФ должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При этом было указано, что в случае невозможности представления запрошенных сведений в трехдневный срок необходимо уведомить в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления.

Как видно из материалов дела, 22.10. 2019 года определение государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области № 4/825-С вручено по входящему №102 сотруднику Раковской.

Установленный определением должностного лица трехдневный срок исполнения определения истекал 25октября 2019 года.

Запрошенные документы и сведения не были направлены должностному лицу, а равноне было направленно уведомление о невозможности предоставления запрашиваемых документов.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем юридического лица.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд считает вину о нарушении ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» установленного в определении должностного лица трехдневного срока исполнения доказанной.

Посягательство на институты государственной власти (глава 17 КоАП РФ) представляет существенную общественную опасность,

Исходя из содержания статьи 17.7 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, обязанность предоставить запрашиваемые документы и сведения признается исполненной с момента их передачи в административный орган любым законным способом, в том числе посредством почтовой связи.

Дело об административных правонарушениях было возбуждено определением должностного лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 23.09.2019 года по опубликованной в социальной сети информации о не вывозе отходов ТКО с улиц с. Терубны в 2,3,4 сентября 2019 года, по признакам административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении неопределенного круга лиц. Данным определением назначено административное расследование, срок проведения которого был продлен до 23.11.2019г..

На основании договора об оказании услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов от 30.12.2018г № Х-18/9ЕЛ между ООО «ТЭКО-Сервис», ООО «Жилкомсервис-Тербуны» приняло обязательство по оказанию услуги по транспортировке ТКО.

Согласно графика вывоза ООО «Жилкомсервис-Тербуны» обязано вывозить ТКО ежедневно с улиц с ул. Строителей, Мира, Октябрьская, Печерского, Донская с. Тербуны.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ООО « ТЭКО-Сервис» от 18.10.2019г № 587.

Таким образом, вина ООО «Жилкомсервис-Тербуны» в инкриминируемом правонарушении полностью подтверждена материалами административного дела.

Обстоятельств, исключающих привлечение юридического лица к административной ответственности за данное административное правонарушение, не установлено.

Довод представителя юридического лица о том, что ООО «Жилкомсервис-Тербуны» не является субъектом данного правонарушения, суд считает не состоятельным, поскольку он полностью опровергается вышеприведенными доказательствами.

Иные доводы о нахождении руководителя Общества в отпуске и отсутствии умысла в действиях юридического лица, суд расценивает как способ защиты с целью избежать ответственности.

Действия ООО «Жилкомсервис-Тербуны» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как нарушение законных требований должностного лица.

При назначении административного наказания согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ( ООО) «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получателем платежа считать УФК по Липецкой области Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области счет № 40101810200000010006 БИК 044206001 ИНН <***> КПП 482601001 ОКТМО 42645000. Код 03611690050050000 140

Разъяснить положения ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Тербунский районный суд.

Судья /подпись/ Г.В.Кирина